第二章 对外贸易管制课件.pptVIP

第二章 对外贸易管制 内容框架 第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物、技术进出口许可制度 第三节 其他贸易管制制度 第四节 我国贸易管制主要管理措施 第一节 对外贸易管制概述 ★对外贸易管制含义（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点） ☆我国对外贸易管制的基本框架 对外贸易经营者的资格管理制度 进出口许可制度 出入境检验检疫制度 进出境货物收付汇管理制度 贸易救济制度 ☆我国对外贸易管制的法律体系 法律、行政法规、部门法规、国际条约 ★对外贸易管制含义（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点） 含义：对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为，它所涉及的法律、行政法规、部门规章是强制性的法律文件，不得随意改变 性质：对外贸易管制是一种国家管制 分类：国际上通常的两种分类方式： 根据管理目的的不同，分为：进口贸易管制 出口贸易管制 根据管制手段的不同，分为：关税措施 非关税措施 我国的对外贸易管制分类则是： 根据管制对象的不同，分为：货物进出口管制 技术进出口管制 国际服务贸易进出口管制 管制目的：保护本国经济利益，发展本国经济；推行本国的外交政策；行使国家职能。 管制特点：是一国对外政策的体现，因时间、形势而变化；以进口的管制为重点；虽然保护了本国经济利益，但一定程度上也抑制了国际贸易的发展 第二节 我国货物、技术进出口许可制度 ★我国货物、技术进出许可制度管理范围 包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口货物和技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 ☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的 维护国家安全；人的健康安全，动植物健康，保护环境；黄金和白银；国内短缺或自然资源；输往国家市场有限；出口经营秩序混乱；加快国内特定产业；农业、牧业、渔业产品；国际收支平衡及国际金融地位；其它法律法规；国际条约、协定。 ★禁止进出口货物管理（含义、范围）P48 ★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理【是一种相对数量的限制】） ★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理） 配额限制管理：出口配额许可证管理（直接分配）和出口配额招标管理 非配额限制管理：出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口以及黄金及其制品出口等许可管理 ★自由进出口货物、技术管理（含义、范围） 技术合同登记管理 3个工作日 第三节 其他贸易管制制度 ☆对外贸易经营者管理制度 实行备案登记制 国营贸易 ☆进出口货物收付汇管理制度 外汇核销形式 ★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围） ★对外贸易救济措施制度（制度组成、管理目的、管理形式、管理期限） ★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围） 管理目的：维护国家声誉和对外贸易有关当事人的合法权益，促进对外贸易健康发展，保护公共安全好人民生命财产安全，国家主权的具体体现。 （1）检验、检疫机构：中华人民共和国质量监督检验检疫总局及其分支机构 （2）检验、检疫分类：商品检验、动植物检疫和卫生检疫 （3）检验、检疫范围：列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品 （4）检验、检疫法规： 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国海关法》 （5）检验、检疫证明：《入境货物通关单》、《出境货物通关单》 ★对外贸易救济措施制度（制度组成、管理目的、管理形式、管理期限） 包括反补贴、反倾销和保障措施。反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的是产品进口激增的情况。 1．反倾销措施 （1）依据：WTO的《反倾销条例》、《中华人民共和国反倾销条例》 （2）包括：临时反倾销措施和最终反倾销措施 临时反倾销措施，是指进口方主管机构经过调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业造成损害，据此可以依据WTO所规定的程序进行调查，在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。 临时反倾销形式：征收临时反倾销税；提供现金保证金、保函或者其他形式的担保