构建农民工医疗保障机制的思考.pdfVIP

农业考古 !#! 年创刊 农业考古 $%%’ ( $%%’ ( 构建农民工医疗保障机制的思考 !万辟番 王 莹 * + 内容提要 为城镇社会经济发展做出了巨大贡献的农民工，原本应该享受与城镇职工平等的医 疗保障权益，但由于受各种主客观因素的影响，使得大多数农民工被无情地排斥在了医疗保障机制 的大门之外。这种现象不仅与和谐社会的基本要求相背离，同时也彰显出我国医疗保障制度的缺失 和医疗卫生资源在分配上的显失公平。为了改变这种局面，我们应当在完善相关法律法规，推进医疗 制度改革的同时，进一步优化农民工医疗保障机制的建设环境。 * + 关键词 和谐社会；农民工；医疗保障；医疗保险 * + / 0 / 0 作者简介 万辟番 !.)— ，女，江西中医学院工会副教授；王莹 !#!— ，女，江西中医学院人 （ ） 文学院助教。 江西南昌 ,,%%%( 《 中共十六届四中全会通过的 中共中央关于加 农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的 》 “ 强党的执政能力建设的决定 ，提出了 构建社会主 劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标 ” 义和谐社会 的战略任务。构建社会主义和谐社会， 识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突 是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会 所产生的客观结果* ! + 。从当前我国农民工的发展现状 主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。 来看，具有三个明显的特点，即数量多、流动性强和经 和谐社会的构建内在地要求我们以平等、公正为准 济承受能力差。首先就数量而言，据农业部统计， 绳，努力创建诚信友爱、充满活力、安定有序的社会。 $%% ! 年我国有#%% 万农村劳动力外出打工，占农村 实现这个任务，涉及各方面的工作，农民工医疗保障 劳动力总数的 * $ + 。到 年 月，这个数字增 !(’ ,- $%%. . 机制的建立就是其中的重要一环。 加到了 * , + 亿，其中进城农民工约为 亿人 ，而且 !’ $ ! 农民工医疗保障机制的建立，是事关农民身心 随着经济的不断发展，农民工的数量还在不断地增 健康和农村经济可持续发展的头等大事。中国九亿 长。农民工另外一个特点就是流动性强，他们不仅往 农民，有一亿多农村劳动力常年在外务工，可以说， 返流动于城乡之间，在单位之间、城镇之间也频繁地 如果没有这一亿多农民工的身体健康，就不可能有 变动工作岗位；外出人群每年都在不断变动，新老农 九亿农民身体素质的提高，也不可能有整个国民素 民工进行着代际更替。就上述一亿多农民工而言，跨 * , + 质的增强，更不可能有农村经济的可持续发展。因 省流动就业的约为(%%% 万