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专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第一框题 英国国王与君主立宪制 （一）、“光荣革命”与英王的保留 1、英国政体： （1）、英国政体显著特点及其原因：存在君主。由于特殊的国情和历史原因，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分。 （2）、国王的实质地位： 英国君主立宪制发展到今天，国王只是一个“虚位元首”。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。 （二）、英王的作用与危机 1、英国国王的作用 （1）、是国家统一和民族团结的象征。 （2）、是英国正当斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器。 （3）、向首相和大臣提供意见和建议。 （4）、成为联系英联邦各成员国的纽带。 2、危机： 对于王室的困境，伊丽莎白二世表示深深的忧虑。她说，如果有一天人们对她和她代表的制度不满，“我们将悄悄地离开”。对此，英国人有两种不同的观点。 观点一：应该废除君主立宪制。世袭君主制是旧时代的产物，欧洲多数国家已经抛弃了君主制。国王代表着特权阶层的利益，而且每年花费国家大量钱财。 观点二：应该维护君主立宪制。君主是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽带，是政府有益的顾问，是民族传统和民众生活的延续。 （三）、英国君主立宪制的结构和特点： 1、主要机构及相应职能： 英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。 （1）、议会及其职能： 其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 （2）、内阁及其职能： 内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 （3）、国王及其职能： 国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。 2、特点： 英国君主立宪制的结构和特点。 （1）、虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。 国王主要扮演礼仪性角色。在英国，君主立宪制政体的运行呈现如下特点。国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。 （2）、英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。 小结：本课主要学习的内容有： 4个现代职能：即英王的4个现代职能 3个主要原因：即君主立宪制存在的原因： 既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。 2个主要特点：英国政体运行的特点 1个显著特点：英国政体的显著特点是存在君主 第二框题 英国的议会和政府 （一）、至尊的议会： 1、英国议会及其影响： （1）、形成因素——英国现代议会的形成，深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。 （2）、产生——资产阶级与封建势力斗争和妥协的产物 （3）、影响——“议会之母”：美国、法国等一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。 2、英国议会的构成及权限 （1）、英国议会的构成：依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。 （2）、议会下院 下院的权力：英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。 （2）、议会上院 议会上院的作用、权力和地位：上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。 3、议会与内阁的权力分配： 20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 议会实际权力不断萎缩的主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。 （二）、内阁与首相 1、内阁： （1）、内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。 （2）、内阁及内阁首相产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。 （3）内阁的权限：内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 2、首相： （1）、首相的权限：英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛