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加快建立京冀水资源补偿机制 ——协调京冀水资源和区域发展关系的必由之路 高智 罗静 (河北省发改委宏观经济研究所) 摘要：北京和冀北地区是我国北方典型的资源型缺水区，在长期的发展过程中始终受到严重 缺水的困扰和水荒的威胁。但由于长期沿用计划指令式水资源分配方式和行政式水资源管理运行机 制，没有建立起与区域水资源供求状况相适应、协调上下游发展的水资源补偿机制，既严重限制了 上游地区的可持续发展，又导致首都北京的供水安全难以得到有效保障，使该地区成为我国经济社 会发展与水资源矛盾最突出的地区。未来，北京仍将进一步扩大对水资源的需求，如果继续沿用行 政指令式水资源分配机制、临时应急性水资源调度机制、用水与保水脱节的水资源保护机制，即使 南水北调中线引江工程建成通水，仍难以用有限的水资源可供量满足无限的用水需求。 为深入探讨协调解决北京和冀北地区水资源矛盾的有效途径，本文提出：在京冀地区水资源分 配、使用和保护中引入市场机制，通过跨省市平等协商，建立一个以初始水权分配为基础、以水权 交易和补偿为手段、以流域水资源一体化管理为保障的京冀水资源补偿机制，对出让水资源和为保 障水质做出贡献的上游地区给