物权法背景下的房屋拆迁问题.pdfVIP

物杈法背景下的房屋拆迁问题 口黄泽鑫 慧∥““j?。?一j一”…’””}…?’。。jj…～…蔓 这与我国《宪法》所确定的保护公民私有财产的原则相违背。 “摘要在国务院两度出台(国有土地上房屋征收与 (3)《条例》把民事法律关系行政化。房屋拆迁行为中的拆迁人 ：补偿条例(征求恋见稿)》的背景下，为推进城市房屋拆 与被拆迁人是平等民事法律关系，由于行政权力的介入，使得 一迁行为法律制度的进一步完善，针对现有房屋拆迁存 这种法律关系显示出明显的行政法律关系色彩。而这种具有 7在的问题，本文对Ⅸ物权法》所确定的拆迁行为进行界： 行政法律倾向的民事法律行为直接决定被拆迁人房屋的命运， ；定，理清民事行为与行政行为的关系，对公民私有财。 使得拆迁人掌握了绝对控制权，民事法律关系失去了平等性。 ≯产的保护提出见解，并砷如何界定公共利益进行探讨。 i 二、《物权法》的完善之处 ‘关键词物权法拆迁公共牙t益征收 、、中图分类号：D923 文献标识码：A 《物权法》第4条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权 利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这个是物 《物权法》明确规定了对公民私有财产权的保护，彰显了法 权个体性的体现，《物权法》的这一规定将改变拆迁制度与宪法 治与民权的进步。然而，近些年来发生了大量的城市房屋纠纷， 依据矛盾的现象，也将为日后国务院《条例》的修改提供了依据， 侵犯公民合法财产的事件不断涌现。以《城市房屋拆迁管理条 使现行城市房屋拆迁制度符合《宪法》的规定。根据《物权法》 例》为主要体系建立起来的拆迁模式受到越来越多的质疑。《物 的规定可以看出：私房私有，土地上的房屋应归具体的产权人 权法》的出台使房屋拆迁的行为被重新定位与规制，明确了商 所有。国家有土地所有权，私人有房屋所有权，国家收回土地 业拆迁与政府征收行为的区别。 使用权，并不当然地的剥夺私人的房屋所有权。因此，在拆辽 一、现有房屋拆迁法律制度存在的弊端 的时候，对于房屋所有权必须给予补偿。绝不能因为被拆迁入 的土地使用权是无偿取得的，就对其地上物不予补偿。根据《宪 我国房屋拆迁制度主要有2001年国务院通过的《城市房 法》规定，只有国家可以进行征收，通常就是政府征收(不包括 屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，建设部出台的《城市房屋 战时的军队)。因为征收权是一个公权力，是基于国家主权产 拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作流程》等行 生的一个权力，私主体是不可以进行征收的。《物权法》改变了 政规章，同时各省、自治区、直辖市及较大市的人大常委会或政 《条例》所确定的公权力由开发商行使的错误模式，理顺了基本 府也依据《条例》制定了关于房屋拆迁的地方法规和地方行政 的法律关系，明确了征收的目的只能是为公共利益，如果不是 规章。随着中国经济的快速崛起，城市化的步伐的加快，旧城 基于公共利益，仅为商业开发则不能适用《物权法》该条的规定， 区翻新改造，新城区、开发区遍地开花，中国的房地产处在热火 不能进行征收。如果开发商需要进行商业开发，看中了地段， 朝