芬兰大学法人化改革及其对我国的启示.pdfVIP

OJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 其对我国的启示 州5102251 动因共同作用的结果．其目的在于提升 大学的竞争力，促进大学教育多元化发展，增强大学的社会责任感。实施大学法人化改革之 后，大学的法律地位、财政制度、内部管理制度、用人制度和收费制度将随之发生改变。我 国高等教育改革需要借鉴芬兰的经验，确保大学的公共性，提高大学的社会责任感。 关键词：芬兰；大学；法人化改革；启示 中图分类号：G649．21 2009年6月16日．芬兰国会通过了新的行相应改革。第二，大学教育的同质性。芬兰是 “大学法”(newUniversityAct)，全面实施大学高福利国家，实行免费的大学教育。政府在大学 法人化改革。新的大学法于2009年8月1日生教育领域内秉持的公平理念，是为所有在校学生 效，2010年1月1日起正式实施。芬兰的大学提供公平的教育，尤其强调入学机会和就学条件 法人化改革．就是将大学从政府机构中分离出 的平等．但由此导致的后果是。大学教育呈现出 来。使之成为具有更多办学自主权的法人实体。 高度的同质性。从芬兰的大学教育情况来看，全 实行法人化改革之后的大学，具有r新的法律地 国上下的大学整齐划一．专业和机构蕈复设置． 位。其财政制度、内部管理制度、用人制度、收 在办学卜未能形成各自的特色，无法满足学生多 费制度等也将发生相应的变化。 元化发展的需要。 2．改革的外在动因 一、芬兰大学法人化改革的动因及目标 芬兰作为欧盟成员国之一。受欧洲经济一体 实行大学法人化改革，既是芬兰大学发展的 化和全球市场经济发展的深刻影响．不得不参与 内在要求。也是大学应对市场经济和国际竞争的 到欧盟国家和全球化的市场竞争之中。由于全球 外在需要。 化的竞争最终可能会形成各国人力资源分布的新 1．改革的内在动因 格局．闪而大学作为培养创新型人才的机构对于 传统上，芬兰所有的大学都属于政府机构， 国家的发展具有极为重要的意义。虽然芬兰在经 实行中央集权的教育管理体制。由教育部直接管 济上取得了举世瞩目的成绩，但是．从世界大学 理与监督。这种管理体制带来了两个方面的问 排名来看，芬兰的各所大学并未进入前列，其国 题：第一，大学缺乏灵活性。芬兰与其他两方国 际竞争力受到社会的质疑。因此，以建设世界优 家相似，形成了典型的官僚制度，对大学进行直 秀大学为目标的大学改革势在必行。2007年， 接管理。大学存在管理效率低下、缺乏灵活性、 芬兰政府将大学纳入到国家创新体系之中，确立 人事制度僵化等问题．无法应对激烈的国际经济 大学对于园家创新发展的系要地位。 竞争和人力资源竞争。要使大学具有灵活的运作 2007年．欧盟关于高等教育的会议声称。 体系，提高大学的竞争力，必须对现有的大学进 欧洲的大学迫切需要现代化改造。而措施就是让 收稿日期：2009—11—12 作者简介：初云宝(1979一)，男，山东莱芜人，仲恺农业工程学院讲师，主要从事高等教育管理研究。 目家教育行政学院学报医盈固国L——一92 万方数据