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- 2015-08-06 发布于安徽
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中国特色对口支援模式研究
新中国成立以来,针对民族地区经济社会发展长期落后的状况,党中央和国务院把加快少数民族地区经济社会发展作为党和国家的战略任务。在长期的实践中,经过不断探索,逐渐创造出一种具有中国特色的行之有效的旨在帮助落后地区加快发展的“对口支援”模式。所谓“对口支援”,即结对支援,它是社会主义制度优越性和大协作精神的体现,是区域、行业乃至部门间开展合作与交流的有效形式。通常泛指国家在制定宏观政策时为支持某一区域或某一行业,采取不同区域或行业之间结对形成支援关系,使双方区位或行业的优势得到有效发挥。在对口支援中,提倡优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展。这种模式在20世纪50年代— 60年代开始萌芽,70年代末正式提出和实施。1979年,中央52号文件将对口支援以国家政策的形式正式确定下来,并随着援藏援疆、三峡工程移民安置和唐山、汶川地震灾后重建,对口支援也由初期单一的厂厂包社 发展成为目前的三种主要政策模式,即边疆地区对口支援、灾害损失严重地区对口支援和重大工程对口支援。深入研究对口支援模式,对深入推进西部大开发、推进边疆地区跨越式发展和长治久安、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标,对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全,具有极为重要的意义。
一、对口支援模式的内涵和特点
对口支援,是在中国特定政治生态中孕育、发展和不断完善的一项具有中国
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