创设陪调制度的构想兼顾纠纷解决与规则之治程序结构.pdfVIP

总24卷第8期 西南民族大学学报·人文社科版 V01．24No．8 2003年8月 ofSouthwest for Sciences Journal University 创设陪调制度的构想 ——兼顾纠纷解决与规则之治程序结构 林义全钟三宇 (西南民族大学法学院，四川成都610041) 摘要：审判制度、调解制度、陪审制度是我国诉讼法规定的重要制度，也是我国民事、经济审判方式改革 的重要内容，但对其间的关系和作用问题，在理论和实务界却存在着争论，有主张调审分立、取消陪审制度等。 针对此种情况，作者提出“两分立一结合”，即审判制度与调解制度相分立、审判制度与陪审制度相分立、调解 制度与陪审制度相结合而创设陪调制度作为审判前置程序，并对三制度间的关系及相应的程序进行了分析论证， 以期对我国的民事、经济审判方式改革及充分发挥各制度的作用，能够有所补益。 关键词：审判制度；调解制度；陪审制度；陪调制度；程序结构 中图分类号：DF7 文献标识码：A 在现代社会，法院的一般作用是解决纠纷、 一、审判制度与调解制度的分立 维护社会安定和社会经济秩序稳定、保障当事者的 合法权益。主权者在制定法律时也是须充分考虑这 自改革开放以来，我国原有的政治、经济体制 几个方面，特别是在设计诉讼制度时，尤其要权衡 在法治化、市场化的价值取向上发生了深刻变化， 制度间的关系，以最大限度发挥法院的作用。长期 并随着改革不断深入，传统的民事、经济审判方式 以来，我国法院在民事、经济审判中以调解和审判 的不适应性日渐显现。为使法院的审判权能进一步 并举的方式处理民事、经济纠纷，并由此形成了颇 有特色的调解主导型民事审判方式，并将陪审制度 国对《民事诉讼法(试行)》进行修改时，针对法 作为其有机的组成部分，此种程序结构曾在民事、 院调解中存在的问题，已经对法院调解的原则作了 经济审判领域发挥了很大的作用，也充分体现了司 修改，将“着重调解”修正为“自愿、合法”调解 法民主、教育民众的功能，但随着我国经济的迅速 原则。目的在于解决审判实务中长期存在的重调解 发展和民众权利意识的迅速提高，法院的审判工作 轻判决、压服式的非自愿调解、“和稀泥”式的无 也正受到新的挑战，要求对审判方式和程序结构重 新整合，以保证司法的效率性和正当性要求。我们 10余年的情况来看，这些问题并没有得到很好的 在研究了调解制度和陪审制度本身所具有的优越 解决，而使调解制度成为我国民事诉讼中最富有特 性、调解制度和陪审制度与审判制度相结合对整个 色的制度。因此，很多人据此而否认改革法院调解 审判方式程序结构所带来的不和谐性的基础上，提 制度的必要性。他们认为，法院调解制度已基本完 出构建二分立一结合程序结构(审判制度与调解制 善，审判实务中长期存在的重调解轻判决等问题并 度相分立、审判制度与陪审制度相分立、陪审制度 非调解制度本身所致，而是由于审判者未按法律规 与调解制度相结合而创设陪调制度)的设想，希望 定进行调解，因此，现在的问题不是是否对法院调 能够通过此种设想在理论上为我国的审判方式改革 解制度进行改革，而是如何在审判实务中切实遵从 提供一种新的思路。 民事诉讼法关于法院调解制度的规定。 那么，是否应该改革?按照什