国外的行政法.ppt

法国行政法 法国行政法产生最早，内容丰富，理论发达 。 其行政法的产生与行政法院的形成密不可 分，行政法院先于行政法而产生，法国行政 法的观念、原则和制度都是通过行政法院的 判例确立的。 特点： （1）重要原则由判例产生，成文法仅起补充作用； 法国行政法（特点） （2）设立权限争议法庭，裁决普通法院和行 政法院之间的管辖争议； （3）体系完整，既包括内部行政法，又包括外部行政法，既包括实体行政法，又包括程序行政法； （4）从行政法的功能上看，有保障行政权和控制行政权的双重作用。 法国最高行政法院 坐落于巴黎一区皇宫广场一号 最高行政法院宗旨是“保护人的自由和基本权利，捍卫普遍利益，监督公共管理的质量 ” 法国最高行政法院职能 ：顾问，审判，管理 会议室：对政府的法律、法令和政令草案进行讨论和表决的 现场，每个人的座位上都有赞成和反对的按钮， 法国最高行政法院职能 顾问（conseiller）——为政府提供顾问意见。有五个专项部门：内政部门、财政部门、公共工程部门、社会部门、行政管理部门。 审判（juger）——通过审判来评判政府部门是否依法行政。 管理（gérer） ——管理42个行政法庭和8个行政上诉法院。 权限争议法庭 德国行政法 德国在警察国家时代已出现行政法，其主要内容是关于社会秩序的警察法。之后，行政法的主要功能才转变为监督控制行政权，保护公权利和自由。 当代行政法的基础和对象是享有广泛社会职能的国家行政，其表现为国家向公民提供福利。行政法任务不再是简单的控权，不再将国家与公民置于对立地位，国家使用公法合同、行政指导等非强制方式，吸收公民参与行政活动，国家与公民处于和谐统一的关系，这体现了当代行政法发展的基本方向。 德国行政法 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的一般特点，此外，它还表现出以下特点 ： （1）成文法多于判例法。1960《行政法院法》和1976《行政程序法》构成其完整的行政法基础。 （2）程序实体合一化。 （3）行政法院司法化。在普通法院系统外设立独立行政法院系统，且其是专门法院之一，是司法系统的组成部分。 Bundesverwaltungsgericht Federal Administrative Court of Germany 德国联邦最高行政法院（莱比锡） 负责审理关于全国与行政法相关的争讼事件，大部分案件都是政府和人民之间的行政争讼事件。 德国行政法院 内部设计看其执法理念 德国法院：宪法法院、社会法院、行政法院、财税法院、普通法院 二、英美法系行政法历史发展 （一）主要特点： 第一，各国都没有独立的行政法院系统；普通法院在审理各种案件（包括行政案件）时，适用同一体系的法律规则。 第二，进行广泛司法审查，司法对行政进行全面审查监督。司法审查包括违宪审查。 典型的权力分立制衡。 （三）行政法建立在宪法的雄厚基础之上，重视宪法与行政法基本原则。行政法与宪法互通原则：分权原则、法治原则、议会至上原则、司法独立原则等。 （二）英国行政法 现代意义的行政法是17世纪下半叶开始出现，它是资产阶级革命和改革的产物。许多基本规则可以追溯到这一时期，标志是王座法院对行政的司法控制。 英国行政法具有典型的英美行政法特征： （1）行政法是控权法。控制政府权力的法。 （2）行政法缺乏完整性，范围较窄，主要包括委任立法、行政裁判、行政程序、司法审查等制度，不重视行政组织法和实体行政法。 （3）一切争议均由普通法院系统解决，没有独立行政法院系统。普通法院在审理各种案件时，适用同一体系的法律规则，不存在公法与私法两法律体系。 （4）没有司法独立就没有行政法。强调司法独立。 （5）行政法的功能：控制行政，保护公民，保障行政（政府职能实现）、调整公共机构间关系 （三）美国行政法 产生较晚，其产生是同政府积极干预经济相联系的。1887年联邦国会制定州际商业法，成立州际商业委员会，控制铁路运输，其具有制定运输政策和决定运输价格的立法权，又有执行该政策的行政权，还有裁决争端的司法权。 其对总统独立，是独立的控制机构。这被看做是联邦行政组织的创新，开创联邦政府控制经济的新时代。改变传统行政作用，被认为是美国行政法的开始。 为了防止控制机构滥权，国会在法律中规定了程序方面的预防措施，以及司法审查。 从罗斯福“新政”开始，美国行政法迅速发展，1946年《联邦行政程序法》的颁布是美国行政法上划时代的法律，该法以美国宪法中的正当法律程序为基础，建立起准司法的行政程序。 美国联邦最高法院 顶端铭文“Equal Justice Under Law” 法律之下的公平审判 美国联邦最高法院1787年创立，位于华盛顿哥伦比亚特区 由9 个大法官组成。大法官由总统提名