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欧洲认同研究专题 法国对外文化政策的欧洲化 与认同问题 彭姝祎 　　内容提要 :法国是世界上最早制定对外文化政策的国家之一 ,其对外文化政 策打着鲜明的服务于法国国家利益的烙印。但是 , 自上世纪七八十年代起 、特别 是进入九十年代以来 ,这一民族色彩浓厚的政策 ,在管理机构 、主要政策工具 、执 行机构等一系列环节都悄然发生变化 ,出现了一定程度的欧洲化 。本文首先介绍 欧洲化的具体表现 ,进而探讨欧洲化背后的深层动因;鉴于对外文化政策往往含 有 “认同 ”目的或常常在客观上导致 “认同 ”效应 ,最后探讨法国对外文化政策的欧 洲化对认同建构的影响 。 关键词 :法国对外文化政策 欧洲化 认同 法国是世界上最早制定对外文化政策的国家之一 ,甚至是先有对外文化政 策而后有对内文化政策 。法国对外文化政策的目标十分清晰 ,即在政治 、经济等 硬实力不足的情况下 ,利用文化软实力优势 ,对外施加影响 ,提升国际地位 :两次 世界大战之前 ,法国在国际社会遥遥领先 ,是公认的一流强国。两战极大地削弱 了法国 ,使之在政治 、经济领域均沦为二流强国 ,大国形象只残留在文化领域 ,面 对现实 ,法国人选择了打文化牌 ,意欲借助残存的文化优势重振大国形象 。为 此 ,法国积极制定对外文化政策 ,对外输出法国的语言文化 ,希望通过文化潜移 默化的渗透作用 ,培养世人对法国的喜爱和认同 ,使法国重返世界舞台的中心 。 近些年 ,在经济全球化压力下 ,法国的综合国力进一步衰退 ,在 日益严峻的形势 面前 ,法国进一步坚定了用文化优势来挽救江河日下的窘境的决心 。所以说 ,从 诞生之日起 ,法国的对外文化政策就打着鲜明的服务于国家利益的烙印 ,是法国 寻求施加影响的重要工具 。然而 , 自上世纪七八十年代起 、特别是进入九十年代 60 欧洲研究 　2008年第 1期 　 以来 ,这一民族色彩浓厚的政策 ,在管理机构 、主要政策工具 、执行机构等一系列 ① 环节都悄然发生变化 , 出现了一定程度的欧洲化 。 文章首先介绍欧洲化的具 体表现 ,随后探讨欧洲化背后的深层动因;鉴于对外文化政策含有 “认同 ”目的 或常常在客观上导致 “认同 ”效应 ,最后探讨法国对外文化政策的欧洲化对认同 建构的影响 。 一 　欧洲化的表现 ( ) 一 主管机构的欧洲化 文化涉及敏感的民族感情 、国家主权和认同等问题 , 因此在文化领域 ,法国 一直奉行中央集权原则 ,文化事务由中央政府大包大揽 。历届政府都设有文化 ② 部 ,专门负责文化事务 。但是 ,对外文化活动 , 由于担负着 “通过文化扩张 ”施 加影响、复兴法国的伟大使命 ,因此并未归文化部管辖 ,而是自诞生之日起 ,就归 口外交部 , 并受到最高中央国家机关 ———总统 、总理和外交部长的直接关注 : 1945年二战刚结束 ,法国就在外交部内设立了一个叫做 “对外文化关系总司 ”的 机构 ,其后若干年里 ,该部门经过与其他部门不断合并 ,最终形成今天的国际合 ( ③) 作与发展总司 简称 D GC ID ,全面负责对外文化 、教育、科技交流和发展援助 等事务 。在庞大的人员和资金支持 ———两者占外交部总人员和总预算的比重长 期在 1 / 3 以上 ———下 , D GC ID 成为法国外交部内最为重要的部门之一 。它的存 在 ,使法国成为全球几乎唯一一个在外交部内组织文化活动的国家 。文化部则 以负责国内文化事务为主 ,对对外文化活动的参与十分有限。 但是 , 自上世纪八十年代中期起特别是进入九十年代以来 ,文化部在对外文 化交流中的作用日益重要起来 。原因是 自八十年代末起 ,欧盟逐步将文化建设 提上了日程 :如八十年代末 ,开始在视听领域采取共同行动 ; 199 1年签署的 《马 ④