维护海洋权益的相关法律政策问题.pptVIP

* * 简 评 仅是原则共识，并非协议，还有很多程序要走：签协定（管理方式、产品分成、费用负担等）；批准 缓解了争端，官方评价高；民众有不同声音 双方均作出让步 我方原有三个区块：北部、跨“中间线”、钓北盆地 相对靠近日本，且紧邻 “日韩共同开发区” 不影响春晓的权益，“按照中国对外合作开采海洋石油资源的有关法律”参与。 不影响主权主张和海洋划界 位于中日韩三方主张重叠区：韩国会介入 韩国提交的外大陆架范围 南 海 南海总体形势判断 总体可控： 中国继续与东盟各国保持着良好政治和经济关系 暂无军事冲突 局部失控：国际话语权 变数多多：内外势力联手互动，对我不利的因素多 越、菲、马等不断制造事端 美、日、印等域外国家介入程度不断深入 东盟内部不断统一立场 南海形势的发展态势——周边国家“胃口”大开 得到了美日印等域外势力的怂恿和积极支持 充分了解中国关于把握战略机遇期的战略、稳定周边、不激化矛盾等政策 判断中国近期不敢也不愿因海洋争端而动武 目标明确、措施得力、行动积极而大获实际利益 周边国家将会在“斗而不破”的前提下，一方面继续保持与中国的友好关系，加强与中国的经济往来，另一方面也将更加有恃无恐、变本加厉夺取在南海的实际利益 若干法律政策问题 何谓“南海问题” 存在主权争端的岛礁 岛礁主权归属的历史证据与法律依据 南海断续线的性质 南海诸岛法律地位与划界效力 航行自由与航行安全 南海“海盗” 相关争端的解决途径 临时安排 闭海或半闭海的合作 1.“南海问题”：一个被扩大化和滥用的词汇 “南海问题”实质是指南海争端，包括两方面问题： 南海周边国家抢夺我南沙岛礁领土主权； 南海周边国家之间存在着管辖海域划界纠纷 解决上述问题必须是当事国之间协议，其他国家无权干涉。即使通过国际司法机构解决，也应由直接当事国通过谈判达成一致同意并签订提交第三方解决的协议 美国故意扩大化：“航行自由”，为插手南海争端寻找借口 2.哪些岛礁存在主权争端？ 南沙群岛 YES 西沙群岛 NO 黄岩岛 NO 苏岩礁 NO 钓鱼岛 YES 冲之鸟？NO 3.岛礁归属的证据及依据 整体上优越与越菲等国（越的动作） 《联合国海洋法公约》是不解决领土归属的依据 周边国家现在强调“有效管辖” 需要多学科融合：法学、历史学、考古学、历史地理学、航海学、制图、校勘、 4.南海断续线：名称、性质及依据 目前和今后很长时间内相关国家攻击的焦点 对我维护南海岛礁主权和海洋权益意义重大 为何未统一称谓或定性？ —绘制过程 —历史档案 —理论研究 —局势发展 我不会也不必放弃改线 中国从未主张线内的水域为中国的内水或领海 5.南海诸岛法律地位与划界效力 周边国家和部分学者的避实就虚、避重就轻 主权归属—法律地位—划界效力 倾向：否认南海岛礁可拥有专属经济区和大陆架 国际法—海洋法 原因：我证据优越、增大第三方介入的可能性、底线预期（不会失去太多）、域外势力的支持 越南南海北部200海里以外大陆架划界案 越南二百海里外大陆架划界案 越、马南海西南部二百海里以外大陆架联合划界案 太平岛中业岛南威岛北子岛马欢岛200海里范围 黄岩岛的12海里和二百海里 6-7. 航行自由与航行安全 美国等域外国家“关心”南海的“正当理由” 美认为影响航行自由与安全的因素： 阻碍EEZ内的军事调查和监测：南海撞机、无瑕号 岛礁主权冲突 “过度的海洋主张”（军舰的无害通过、直线基线、群岛基线、南沙群岛的EEZ?） 南海“海盗”?海上犯罪、持械抢劫、海上恐怖主义 8. 争端解决途径 争端的分类及其性质：主权、划界；渔业；军事 武力收复争议岛礁？实际控制？ 第三方裁决：半真半假（越方准备） 咨询意见：九段线、南沙岛礁法律地位 白皮书的作用 9-10. 临时及长期的安排 临时安排：共同开发、渔业协定；科研、环保、人工构造物？ 共同开发难以推进的原因： 既得利益 越：合作共发展—“主权属我”的前提 菲：“争议区”与“非争议区”—岛礁法律地位 闭海或半闭海的合作：低敏感领域合作、东盟基金、中印尼基金 相关建议 事务部门需求大：外交、军队、海洋、油气 要求高（精细化、可操作）：何谓“相关岸线”？如何测算其长度？ 目前状况：任何问题都有研究空间（如：“航行自由”） 研究海洋法应结合具体的地理地质状况 国家利益、国际关系及法律研究的结合 问题清单-要约邀请 岛屿归属的证据规则如何？古代典籍、地图等作用如何？ 何谓群岛？有无“主岛”？“主岛”标准及意义？ 关键日期、禁止反言 历史性权利、历史性水域（“九段线”） 南沙群岛可否划直线基线？ 海洋划界：相关岸线、相关区域、成比例 地形特征的划界效力（低潮高地、岛礁、群岛） 划界前临时安排的具体形