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第六讲 政党 新党章总纲规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 一、政党的含义 政党：政党是为赢得执政权力（通过选举或其他手段）的人们或实现某种价值主张组织而成的团体。 政党与其他团体区别在如下四个方面： 1、政党的目标是赢得政治职位并掌握执政权（有些小党则更多利用选举而获取宣扬理念的平台而不是赢得权力）。 2、政党是由正式成员组成的组织化团体，从而与较广义和分散化的社会运动相区别。 3、政党所关注的议题通常比较广泛，涉及到政府政策的各个主要领域（小党可能会关注单一议题，类似于利益集团）。 4、政党基于共同政治偏好和一般意识形态认同而团结起来，但各党意识形态的色彩程度不一。 政党之内的派别以及派别主义 派别（ 派系），（faction，factionalism）派别和政党最初可以互换使用。派别现在更常用来指较大组织（通常是政党）内的部分或团体。尽管派别可能较为稳定且持久，并拥有正式的组织和成员，但其目标和组织地位仍与其母体政党相兼容。若非如此，则这些团体即会被视为“党中之党”。有时人们将派别同“圈子”（tendencies）加以区分，后者是更松散且更非正式的团体，仅有共同的政策和意识形态倾向。 派别主义，强调派别的价值和利益特性，并试图排斥其他的派别，暗含了派别之间的明争暗斗。 二、政党的类型 干部型政党和群众型政党 代表型和整合型政党 宪政型和革命型政党 左翼政党与右翼政党 （一）干部型政党和群众型政党 1、干部型政党 干部型政党最初意指“显要人物组成的政党”，由很少重视建立群众组织的非正式领导人团体所支配。在西方国家这类政党无出例外地由选举权受限制时期的议会派别或小团体发展而来。 干部一词现在更多地用来指受过训练的职业党员（如共产党内），他们应有更高的政治信念和理论素养。从这种意义上讲，苏联共产党、德国纳粹党和意大利法西斯党均为干部型政党，中国共产党和现代的印度国大党在某些方面亦属此类。 干部型政党的独特点在于，它依靠的是政治上积极、能够为群众提供意识形态领导的精英。虽然党员有严格的政治标准，但个人名利和简单的好处也经常是入党的强大动机，苏联共产党和纳粹党都能存在这种情况。 2、群众型政党 群众型政党高度重视扩充党员或建立广泛的选民基础。尽管选举权的普及迫使自由主义和保守主义政党寻求群众支持，但最早出现的群众型政党却是欧洲的社会主义政党，如德国社会民主党和英国工党，它们建立了动员工人阶级支持的专门组织。 这种政党的关键特征，是对人员录用和组织的重视甚于意识形态和政治信念。尽管这种政党形态常有民主组织，但除了少数活动家之外，党员通常很少进行参与，只是一般地赞同党的原则和目标。而共产党非常重视意识形态的统一。 （二）代表型和整合型政党（西格蒙德·纽曼的分类，1956） 1、代表型政党 首要功能是获取选票，因而它意图反映而不是塑造民意。代表型政党采取了兼容策略，对它来讲实用主义先于坚持原则，市场调查高过民众动员。这类政党在现代政治中的盛行，大大支持了以政治行为的理性选择模式为基础的观点，如熊彼特和唐斯将政治人物描述成权力追求者（power-seeking），这些人愿意采取任何足以促成选举胜利的政策。 理性选择（rational-choice）：一种政治研究取向，其基本假定是认为个人乃理性自利的行动者。这是一种政治的“经济”理论。 2、整合型政党 整合型政党采取了预见性而非应对性的政治策略；这类政党希望动员、教育并激励群众，而不仅是回应他们的要求。纽曼认为干部型政党和群众型政党都可以是整合性的政党，通过政治动员整合政党的资源。 （三）宪政型政党与革命型政党 1、宪政型政党 宪政型政党承认其他政党的权利和资格，因而是在规则和制约的框架内运作的。特别是这类政党承认政党与国家、执政党（当下政府）与国家机构（官僚、司法和警察等形式上独立和政治中立的机构）之间的界限。最重要的是宪政型政党承认并尊重选举竞争的规则，认识到自己能够获选民支持上台，也同样会因选民唾弃而失势。自由民主制中的所有主流政党都具有这种宪政特征。 2、革命型政党（或以及革命之后的非宪政型政党） 革命型政党是反体制或反宪政的党，它可能是左翼也可能属右翼。这类政党的目标是掌权，用直接