.第四章检察制度的起源与发展.pptVIP

第一节 检察制度的起源 一、检察制度的起源 现代检察制度源于英国和法国。然而，两国检察制度的发展道路迥然相异，形成了各具特色的检察制度，进而又被推及到世界各个国家。 （一）法国检察制度的起源 12世纪末法国国王在各地设立了“国王代理人”，这种代理人受国王委托办理事务，为维护国王利益参与诉讼。这种“国王代理人”虽然不是国家的专职官吏，但却具有检察官的职能与性质。 随着刑罚观念的发展和王权的扩大，国王代理人追诉权的范围不断扩大。到十五世纪时，凡一般犯罪的案件，国王代理人在具有追诉权的同时，便担负起执行判决和制约法官的任务。这就是检察制度的起源。 到了16世纪，法国以成文法的形式正式规定了检察制度。1670年，法国（路易十四）颁布了刑事法律的敕令，规定在最高审判机关中设立总检察官，在各级审判机关中设立检察官和辅助检察官，对刑事案件行使侦查、起诉权。 1789年法国大革命后，检察官不再享有起诉权及监督权，而由法国公民推选出的“公诉人”行使，实行不告不理。 1791年《法国宪法》规定，国王派驻法庭的专员“应就一切公诉发表意见，并且在预审过程中要求遵守法定程序。在审判前要求适用法律”。可见其检察制度比以前更加法律化了。 1808年的《拿破仑治罪法典》，恢复了检察官起诉、执行、监督的权限。刑事诉讼方面：指挥司法警察侦查犯罪，指挥监督预审法官；民事诉讼方面：参与民事特殊案件；司法行政方面：监督警察、律师、执达吏及法院书记员等权限。 （二）英国检察制度的起源 在英国乃至欧洲久负盛名的“法律之父” ——英王亨利二世，是英国宪政的奠基人之一，在世界法制史上也有很突出的地位。 建立了由王室法庭、普通诉讼法庭、财政署和各地巡回法庭组成的完备而固定的司法系统。 确立了刑事审判程序，建立陪审团制度，取消了“神裁法”，代之以重视证据的司法精神。 1164年亨利二世颁布《克拉伦登法》，规定王室法院的巡回法官在审理地方土地纠纷时，可以从当地骑士和自由民中挑选12名知情人，经宣誓向法庭告诉真相，法官被要求在12位知情人的确认下解决纠纷。 1194年查理一世发布《巡回法庭章程》，就这种控诉方式规定为巡回审判的规则。由此确立了大陪审团负责起诉的制度。 1275年，英王爱德华一世颁布了《威斯敏斯特条例》，肯定了亨利二世司法改革的成果，并将陪审制度固定下来，明确规定刑事案件必须实行起诉陪审制。 1352年，英国金雀花王朝国王爱德华三世，为促使起诉与审判分离的进一步改革，颁布诏令，另设一个由12人组成的陪审团（小陪审团）参与法庭审判案件事实的活动。 在英国，检察总长的头衔第一次出现于1461年，源于中世纪的国王代理人和王室高级律师职务。1515年又设立了副总检察长，形成了英国的检察制度。 随着英国在18及19世纪的殖民扩张，其检察制度亦流传到马来西亚、爱尔兰、巴拿马、斯里兰卡、澳大利亚、加拿大、巴基斯坦、美国、哥伦比亚等国家和地区，并为这些国家或地区摆脱殖民统治独立后沿袭继受，形成英美法系的检察制度。 二、检察制度的产生原因 （一）产生于全能法院向裁判法院的转变 （二）产生于私诉制度向公诉制度的转变 （三）产生于任意司法向程序司法的转变 （四）产生于分散法制向统一法制的转变 第二节 检察制度的不同类型 一、美国的检察制度 （一）检察制度产生 1789年美国设立了总检察官这个职务，一开始的时候这是一个非全日性的职务，其任务是为美国国会和总统提供法律咨询。 1870年6月22日，美国国会决定建立一个司法部。这个部门的建立对总检察官的任务、薪金和地位都没有改变，但它设立了一个司法部副部长的职务，其任务是在法律纠纷中在美国最高法院代表美国政府。 美国的检察机构分设在联邦、州和市镇三级。美国司法部是美国的最高执法机关，司法部长同时担任总检察长，下设首席检察官一名和在总检察长要求下设副总检察长一名，根据法院划分的94个法区，分别任命94位检察长。 美国的独立检察官制度是美国政治法律制度的产物，源于1973年对尼克松总统水门事件的调查。由于司法部长由总统任命，当时国会一致投票同意任命一位独立于司法部的“独立检察官”来调查此事。 到1978年，国会通过了《政府道德法》和《独立检察官法》，将这一制度固定了下来，独立检察官制度也曾在美国司法史上起到一定的积极作用。 美国设立独立检察官制度的初衷是为了排除政治干扰，更有效地反对政治腐败，但逐渐显露了一些不足的地方。尽管美国共任命了8位独立检察官，对多位政府高官进行调查，却大多集中在被调查对象是否吸毒、对婚姻不忠等问题上