土地一级开发项目规划编制管理模式初探——基于苏通科技产业园实践研究.pdfVIP

2013年第 10期 {总第 200期 I贡 目 管 理 doi：10．3969~+issn．1673-1093．2013．10．007 土地一级开发项 目规划编制管理模式初探 — — 基于苏通科技产业 园实践研 究 徐丹丹， 徐 敏 (中新苏通科技产业园(南通)开发有限公司，江苏 南通 226000) 摘要：土地一级开发是城市开发建设的基础项 目。作为土地一级开发项 目前期研究的规划编制工作，是5I导建设方 向、把控 开发建设全局 的重要一环 。为保障规划编制的科学性 ，需对规划编制管理进行系统研究。土地一级开发形式多样 ，开发 主体的规划管理人员需掌握规划编制理论及项 目管理经验。本文基于南通苏通科技产业 园实践经验 ，对土地一级开发 项 目规划编制管理模式进行 了初步探索，介绍 了在规划编制管理 中运用到的管理学理论 ，对土地一级开发项 目规划编 制体系进行梳理，从单位选择、质量控制、进度控制等方面对规划编制的项 目管理重点进行归纳与总结。期望提炼出一 套高效 、灵活 、便于复制的规划编制管理模式 ，为类似项 目提供参考。 关键词：土地一级开发；规划编制管理；苏通科技产业 园 中图分类号：C93 文献标志码：c 文章编号：1673．1093(2013)10—0037—05 1 苏通 园区开发概况 准体系为基本框架，整合规划编制体系管理、工程 苏通科技产业园位于南通市南端，是苏通大 设计管理、项 目管理的管理模式，形成苏通园区特 桥江北第一站，江苏省沿江、沿海发展的交汇点， 色的规划编制管理模式。 规划面积 50．68平方公里。 2 规划编制管理理念的理论基础 从 2009年园区启动 以来，一期 9．59平方公里 作为土地一级开发项 目的设计管理部门，规 基础设施 已全部建设完成，二期项 目正逐步开展， 划编制的系统梳理、规划编制任务的准确下达、设 功能配套设施在完善当中；园区2011年荣获 “江 计项 目的科学管理都是重要的工作 内容，运用科 苏省建筑节能和绿色建筑示范区”称号；2012年 学的管理方法才能确保战略 目标的实现，提高开 l2月中国、奥地利两国生态技术合作平台“中奥 发效益，实现项 目的可持续发展。 苏通生态园”落户于此；2013年 5月国际生态环 2．1 设计管理 境与城市发展高峰论坛在苏通园区如期举行。园 设计管理指设计工作中的管理，是设计学与 区已成为国内乃至国际高科技、生态型企业的投 管理学的交叉学科。作为设计管理者，工作重点在 资热点。 于搭建合适的设计管理构架，促进设计管理的高 在苏通园区建设的过程 中，我们发现规划编 效、合理运行。在土地一级开发项 目中，设计管理 制管理人员对该类项 目缺乏系统规划编制意识， 主要涵盖项 目规划总体策划、规划及设计任务组 对规划项 目的管理缺乏理论基础及实践经验 ，造 织、设计项 目全面管理三个方面。 成规划编制项 目不合理，编制项 目及编制时间上 2．2 PDCA循环改进理念 缺乏科学统筹，项 目管理混乱，导致规划成果不能 PDCA管理法 中P(Plan)表示计划 目标、方针、 很好指导开发建设。 活动计划；D(Do)代表实施、执行；C(Check)表示检 作为苏通科技产业园土地一级开发主体，中 查实施效果，找出问题；A(Action)代表行动改进。 新苏通公司整理四年来的开发得失，以构建园区