土地收益保证贷款研究.pdfVIP

2012年第12期 (总第371期) 吉林 金 融 研 究 No．12．2012 GeneralNo．371 土地收益保证贷款研究 高材林 (吉林省金融工作办公室，吉林长春 130000) 摘 要 ：农民融资难、融资贵既是加快发展必须破解的难题，又是改善民生必须关注的重点。发挥 农村土地的财产效用和融资功能，将固定在农村土地上的财富动员起来，拓宽农民融资渠道，降低 农民融资成本 ，切实增加农民收入是解决农民融资问题的一条有效途径。 关键词：土地收益保证贷款；农业融资；研究 中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009—3109(2012)12～0001—03 农民融资难、融资贵既是加快发展必须破解 政府部署，省金融办经过近半年时间，与涉农政 的难题 ，又是改善民生必须关注的重点。农民长 府部门、金融监管部门、相关金融机构和法律专 期被隔离在现代金融体系之外，现代金融服务远 家反复论证，在全国率先提出成立县级物权融资 离农村、远离农民，农村金融投入严重不足，失 农业发展有限公司 (以下简称物权融资公司)并 血多，补血少 ，形成城乡金融二元结构，如何 开展土地收益保证贷款 (以下简称保证贷款)业 破除城乡金融二元结构，实现农村发展、农业 务的思路，首家选定产粮大县梨树县进行试点。 转型、农民增收的难点在金融，希望也在金融。 试点工作于8月20日正式启动。截至2012年l2月 吉林省第十次党代会确立了 “科学发展、加快振 27日，在省委、省政府领导的关注下，在有关部 兴，让城乡居民生活得更加美好”的主题，确立 门和各金融机构的大力支持下，正式申请参与保 了未来五年要实现 “两翻番、双倍增、七跃升” 证贷款试点工作的县 (市、区)已达4个，分别 的奋斗目标，统筹推进三化，实施三动战略，就 是梨树县、东丰县、通榆县、敦化市，其中，梨 必须紧紧抓住发展和民生两个关键问题。2012年 树县试点和东丰县已正式开展试点业务，共为 上半年省政府发布了 关于进一步强化金融服务 1288户农户发放了3536．36万元贷款。目前，全 “三农 ”发展 的指导意见》，明确提 出要设立 省60个县 (市、区)政府都在积极准备开展保证 省、市、县物权融资服务 中心，发挥农村土地 贷款试点工作。从试点情况看 ，农民高兴、银行 的财产效用和融资功能，将固定在农村土地上 满意、政府积极，大家普遍反映保证贷款操作简 的财富动员起来，拓宽农民融资渠道，降低农民 便、风险可控、贴近农民，是一把惠农富农的金 融资成本，切实增加农民收入。按照省委、省 钥匙。 收稿 日期：2012—12-05 作者简介：高材林，男，汉族，博士，吉林省政府副秘书长兼金融工作办公室主任，研究员。 吉林金 融研 究 2．有利于降低农民的融资成本，帮助农民增 一 、 保证贷款合法便利 收致富。长期以来，贷款利率高是农民融资的主 1．保证贷款的创新性。保证贷款是指是在不 要特点，一般年化可达到24％左右，目前，保证 改变土地所有权性质和农业用途的前提下，本着 贷款一年期为7．8％，三年期为7．995％，五年期 平等协商、利民便民、合法合规、风险可控的原 为8．32％，大大降低了农民的融资成本。保证贷 则，农户将其一部分土地承包经营权流转给具有 款的推出，打开了银行机构资金流向农村的 “阀 农业经营能力的物权融资公司，物权融资公司再 门”，源源不断的低成本资金流向农村金融市 将土地转包给该农民经营，并向金融机构出具愿 场，将大大降低农民的融资成本。初步测算，保 意与农民共同偿还借款的承诺，金融机构按照统 证贷款在全省推行后，可为我省农民带来约754L 一 的贷款利率 ，向农户提供贷款的模式。 元的收入，农民