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公共选择学派的财税思想 20世纪70年代以来，凯恩斯之一陷入了困境，西方出现了一股强大的新自由主义思潮，公共选择学派就是其中之一。 1，当时政府经济理论的缺乏 2，新福利经济学的影响 3，国家干预的加强与失误 特色：认为人类社会有两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。 主要理论：投票理论，党派理论，利益集团理论，官员理论，政府失灵理论，宪政经济学 在这一时期，布坎南的财税思想是最为突出的。 他提出了“以宪政府”为主题特色的立宪财税思想。 他对政府干预产生质疑，主张通过正式的制度约束与非正式的制度约束，利用宪法与道德的力量规范政府行为，限制政府的财政自由。 在预算原则上，布坎南强烈反对周期平衡与“充分就业平衡”原则的凯恩斯主义政策。 他主张保持预算平衡，并且要以宪法的形式确保其实现。 为此，必须设立一个具体的细致规则，建立一种特殊的预算调节机制。一旦税收的支出的变化超出了平衡的界限，这个机制就会自动的做出反应，导致失衡的预算恢复平衡，以防止出现限期预算决策的失误。 他认为政府的税收与支出必须给予限制。 他批判传统的财税理论观点： 1.官僚式被动的，是无私的，不会影响财政开支。 2.财政过程中的税收负担与支出收益是对称而中性的 3.财政幻觉不存在。投资者能充分的认识到支出项目的全部实际成本，利益集团的联合没有任何的意义。 （一）公平的重要性及原因 布坎南强调的是：注意的焦点应该是先于市场过程本身的权力与所有权的分配，而不是作为结果的社会产品的最终分配。因为分配结果无非是收四种因素的左右：选择，努力，运气，出身。 政府对公平的干预 认为市场机制在收入分配方面的失灵，需要政府的干预。 主张通过宪法明确规定税收的上限，在宪法中规定转让税与公办教育制度等有助于出发点均等化的条款，以确保通过政治手段执行的分配调整严格符合宪法。 公债思想 主张在宪法中制定限制性规定，以约束政治家的财政活动，使之在节约许可的范围内进行，形成一套令人满意的财政模式。 公共产品思想 认为公共产品与私人产品既相同又不同，正是这种相同点决定了私人经济运行中的资源有效配置原则同意适用于公共产品的生产与供应。布坎南继承了维克塞尔，林达尔，熊皮特等人私人经济分析模式。 优化税制思想 要建立一套获得广泛赞同的优化税制就必须解决一个关键问题：既个人真实偏好强度的显示问题。 税制的行为效应思想 这包括直接税对个人的影响和间接税对个人的影响。 在直接税上认为公共选择学派税收理论的一个主要任务是分析和预测各种税收制度对公民、投票人、纳税人、受益人的个人选择的影响。 在间接税上要在某种程度上意识到间接税因为税负的转嫁可能会改变市场选择的条件。