推进以人为本的新型城镇化.pdfVIP

深入学习贯彻党的十八大精神 i A 磊 毫S l露鼹 磊 S誊_i 实施再城镇化战略。所谓再城镇化 ，就是对 已城镇化地 囊推进以人为本的新型城镇化 区进行 以质量提升为 目标的二次城镇化。首先，通过产业和 空间结构调整 ，突出城镇优势功能，增强城镇 的活力和产业竞 誉中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员 争力。其次，通过加强城镇基础设施和公共服务体系建设 ，完 ■ 黄顺江 善城镇综合功能。再次 ，加快户籍制度改革步伐 ，推进农民]_ 市 民化 ，使其享受与城镇居民同等的就业 、教育 、医疗卫生 、神 会保障等公共服务和社会福利 。最后 ，加强大城市行政 区范 推进 以人为本的城镇化 ，是深入贯彻落实科学发展观的 围内的城乡统筹和协调发展 ，稳步缩小城乡居民生活水平差 必然要求。与传统城镇化模式相比，以人为本的城镇化具有 距。加强保障性住房建设，使广大居民共享发展成果。 四个方面的特征 ：一是全面协调。城镇化不再 以经济增长为 促进城市群发展壮大。发展城市群是实现城镇化集约发 唯一 目标 ，而是围绕人的多方面需求实现经济 、政治、文化 、社 展的重要途径 。以大城市为依托 ，以中小城市为重点 ，逐步形 会 、生态等各个领域 的全面发展 。强调发展的综合平衡和可 成辐射作用大的城市群。在东部地区打造更具 国际竞争力的 持续性。二是集约高效。我国人多地少，资源相对紧缺 ，生态 城市群 ，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群 ，促进大 环境脆弱。城镇化必须节约集约利用土地和资源 ，强调集约 高效 ，实现人 、城镇和环境协调发展。三是人文活力。城镇是 中小城市和小城镇协调发展 ，优化人 口和经济的空间栉局 ，提 人的城镇 ，应承载人文精神和价值 内涵 ，体现文化和个性。四 高经济社会发展的总体效益。 是公平共享。促进就业 、教育 、医疗卫生 、社会保障等基本公 推进城 乡发展一体化。以人为本的城镇化是公平共享的 共服务均等化 ，使广大居民共享发展成果。推进 以人为本的 城镇化。应不断创新发展理念，加快完善城 乡发展一体化体 城镇化 ，应注重 以下几个方面 。 制机制 ，着力在城乡规划 、基础设施 、公共服务等方 面推进一 增强经济增长的内生动力。这是推进 以人为本的城镇化 体化 ，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工 的动力基础。应加快转变经济发展方式 ，加快产业结构调整 促农 、以城带乡 、T农互惠 、城乡一体的新型 农 、城 乡关 系。 步伐 ，积极培育创新发展机制，走新型E业化道路。 厂_] 化协调发展的路子，确保国家粮食安全和农村经济全面发展。 二是把中小城