推进土地开发整理工作面临的问题及对策.pdfVIP

问题探 讨 ： ㈣ 口赵海峰 近几年来 ，对如何推进土地开发整理，提高土地的利用率和 3．有的基层干部缺乏高标准严要求，重进度、轻质量，精品工 产 率，已被各级党委和政府列人 “议事 日程”，列入经济发展的 程 不多 大计中，在不断总结土地开发整理成功经验的基础上，树立了宏 个别基层干部还没有把土地整理工作，作为改善农业生产条 观开发的理念，走科学有序开发的新路子，土地开发整理的进度 件和生态环境 ，提高耕地质量 ，促进乡(镇)村经济发展的大计来 和质量明显加快，取得了良好的社会效益和经济效益。 考虑，也没有实现从城乡一体化和促进农业现代化，加快社会主 一 、 新时期土地开发整理工作的主要任务和 目标 义新农村建设的角度去考虑如何搞好土地开发整理。有的整理项 1．增加耕地有效面积 目未严格按批准的规划组织实施，对施工质量检查监督也不够 ， 在挖掘现有土地利用潜力的前提下，通过土地开发整理的多 影响了土地开发整理的质量。 种方法和手段来增加有效耕地面积，以弥补建设用地对耕地的占 三、新时期继续推进土地开发整理工作的应对措施 用 ，促进耕地总量动态平衡 目标的实现，这一任务 目标也是现阶 新《土地管理法》实施后，我国土地管理进入土地用途管制制 段土地开发整理的主要 目标。 度的时代 ，保护耕地，确保耕地总量的动态平衡成为我国土地管 2加快城 乡一体化步伐 理工作的重大战略和艰巨任务。然而，首先要在思想上引起高度 土地开发整理是按照现代化的生产要求进行的一种资源再 的重视 ，把土地开发整理工作作为是一项实现耕地总量 占补平 配置过程，反过来又可以为城乡现代化建设提供广阔的土地资源 衡、维护地方经济可持续发展的战略任务来抓 ，因此 ，笔者认为 ， 空间，土地开发整理要实现以建制镇为单位，与小城镇建设结合 应着重从以下方面入手： 起来 ，有计划 、有步骤地推进农民居住向城镇集中，工业向工业园 1．拓宽土地开发整理工作思路 区集中，耕地向集约化集中的目标。 一 是推进通过土地整理新增加的耕地面积列入基本农 田面 3．调整人地对应关系 积，确保土地开发整理后的土地持续的利用。改善农民的生产条 按照社会生产力的要求，通过土地开发整理对土地利用中产 件。二是推进农民居住向城镇集中。对条件具备的乡(镇)，在一户 生的人与地及人与人的关系，予以调整和适度组织重配 ，使人们 一 宅的原则下，由政府统一规划 ，在城镇住宅区联建住房或经济 对土地开发 、利用和保护更趋合理 ，随着经济发展和市场的进一 适用房 ；引导零散 自然村和区域规模小 、群众有要求的行政村向 步发育，调整人地关系和农业结构，来优化土地利用结构。 中心镇、中心村集聚，限期完成 “空心村”改造 ，大力开展农村宅基 二、当前土地开发整理过程中面临的问题和存在的不足 地整理，争取建设用地置换指标。 】．土地开发整理的后备资源越来越少、困难越来越多、投资越 2．开展土地开发整理专项规划，维护规划的严肃性和权威性 来越大 为我市完成土地整理，标准农田建设奠定了基础，根据省国 按大庆可持续发展的实际，土地开发整理在体现新增耕地和 土资源厅和国土资源部提出的新要求，土地整理项 目实施中存在 建设新农村，保障市域经济发展的基础上进行 ，目前，我市土地二 的问题及面临的新形势，我们认为，要在科学分析潜力的基础上 ， 次调查后可供新增耕地和建设新农村的地域逐步减少，较易整理 土地开发整理专项规划既要可行，又要科学，既要超前，又要长 的地块 ，基本上已经实施了开发整理。我们认为，今后，我市土地 远，因此 ，一是要高起点。要着眼于加快推进城乡一体化