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2011午 第 3期 《发 展 研 究 》 2011年中国经济形势展望 ●范剑平 [内容提要] 2010年，我国经济较快增长，结构逐步优化，就业持续增长，价格基本稳定。2011年， “十二五”规划和新兴战略性产业规划启动、收入分配改革和城镇化进一步加快都蕴含着巨大的市场需求和发 展空间，但世界经济复苏乏力，我 国经济内生增长动力尚未全面恢复，刺激政策边际效应递减。综合考虑各种因 素，经模型测算，预计2011年我国经济增长9．5％左右，速度略低于2010年，CPI涨幅可控制在4％左右。2011年宏 观调控的主要难点不在总量矛盾，而在转方式、调结构方面。要保证 “十二五”的发展主线在开局之年落实到年 度政策的安排 中，必须在深化改革方面给力，力争在调结构方面迈 出实质．}生l均步伐。 【关键词】 中国 经济 2010年 走势 问题 2011#- 前景 中图分类号： F201 文献标识码：A 文章编号：1003-0670(2011)03-0031—4 一 ． 2010年宏观调控政策效果评价和全年经济走势 障性住房等民生工程投资等方面，扩大内需的投资项目进 1．经济由回升向好向稳定增长转 变，总体保持平稳较快 展顺利，保障房建设进度明显快于往年。在落实好政府投 增长态势 资项 目的同时，出台了 ((国务院关于鼓励和引导民间投资 预计全年GDP增长l0％左右，比上年提高0．9个百分|， 健康发展的若干意见 和 国务院办公厅关于鼓励和引导 略高于1978-2009年9．9％的长期增长趋势线，总体保持平稳 民间投资健康发展重点工作分工的通知 ，着力推进从政 较快增长的态势。受自然灾害影响，预计2010年第一产业增 府投资临危受命向民间投资全面跟进的转变，这是培育经 加值增长3．8％，比上年增速回落0．4个百分点；工业和建筑 济自主增长能力的关键举措。控制政府投资新开工项 目的 业恢复性增长最为明显，预计全年规模 以上工业增加值增 政策取得预期的效果。1—1bq，新开工项目计划总投资增速 长l5．5％，第二产业增加值增长12．0％、比上年增速提高2．1 已经回落~]125．9％的正常水平，比上年大幅下降；政府投资 个百分点；第三产业增长9．5％，比上年增速提高0．2个百分 比重和增幅明显回落。预计全年全社会固定资产投资增长 点。应对国际金融危机冲击的一揽子计划的政策效应得到 24％，城镇固定资产投资增长25％，投资增速已经回落到改 充分发挥 。工业生产回升势头强劲，从内需到外需，从重工 革开放以来的平均增长速度附近，国有投资与民间投资的 业到轻工业，已经基本恢复到较为正常的运行状态；企业 比重也在常态化。 效益也全面得到恢复，1—1O月全国24个地区规模以上工业 3．城 乡就业和居民收入稳定增加，消费品市场繁荣稳定 企业实现利润同比增长51．6％，在39个工业大类行业中有 2010年，我国经济回升向好带动城乡就业机会持续增 37个行业利润同比增长。1一l1月累计，全国财政收入 同比增 加。2010年1-9月城镇单位从业人员同比增加93l万人，比上 长21．1％。针对经济 回升过程中出现的新情况、新 问题，中 年同期增加数增长9．4％，部分地区甚至出现用工紧张的局 央出台了节能减排 、稳定房价和规范地方政府投融资平台 面。城乡居民收入继续增加。前三季度，城镇居民人均可支 等调控措施，并强调政策稳定和 “有扶有控”。在政策引导 配收入同比增长l0．5％；扣除价格因