2011：改革突围.pdfVIP

s罐臻 深度思考 认为关注公平就会减弱改革开放的力度，折回到计划经济体制 ，这 完全是对改革开放和市场经济的误读 。 2011：改革突围 郑京平 要继续深化体制改革。重点放在行政管 动时，在某种程度上可以说是 “逼上梁 2011是 十“二五”的开局之年。 理体制、国有企业治理结构、垄断行业准 山”。上世纪70年代末 ，经过 “文革”，中 从 1981年 “六五”计划开始 ，改革 入制度、财政税收体制、干部管理体制的 国当时那种封闭僵化的经济体制，极大 开放将中国带人了一个大发展时代。它 改革等方面。 地阻碍了生产力的发展和社会进步，国 使数亿人摆脱贫困，浩浩荡荡进入小康。 我们需要通过改革 ，使体制、机制能 民经济 已经滑到了崩溃边缘，物资极度 也曾有一些国家连续发展比较快 ： 够更好地发挥市场经济的作用，更有利 匮乏，不少人的基本生活都无法保障，贫 日本在倍增计划期间曾连续20年经济增 于科学发展观的落实，以及继续扩大开 困人 口高达2亿。 长7％至8％，韩国也有20年左右经济增 放 ，继续引进和借鉴国外先进的科学技 30年后的今天 ，13亿人民不仅解决 速较快。但像中国这样 30多年连续年均 术和公司治理经验 ，继续积极参与国际 了温饱问题，而且过上小康生活。随着中 增长9．8％，在国际上是不多见的。 经济贸易往来，逐步平衡国际收支。 国加入世界贸易组织和对外经济的快速 “十一五”期间，中国更加引人关注。 发展，对外开放似乎也已不是问题。逼“ 中国的GDP和人均GDP分别从 2006年 以往改革开放成功的原因，从经济 上梁山”的外在压力变小了，继续改革开 “十一五”初期的212万亿元人民币和 学的角度来讲至少有两条。第一是在党 放的动力何在? 2500美元左右 ，提高到进入 十“二五”时 的领导下，初步建立起了市场经济体制； 第二则是既得利益的制约。任何改 的40万亿元和4300美元左右。经济总量 第二是把握住了全球化带给中国的机遇， 革都会涉及既得利益。30年前的改革开 从世界第四位上升到第二位。 将市场的疆域成功推向了全球。一个开 放 ，至多是只影响极小部分人的局部利 2010年和2011年，国家一个重要 放型的市场经济体系已经初步建立。 益 ，因而阻力要小得多。而今天，改革开 的工作就是 “十二五”规划。“十二五”规 继续推进改革开放，则需要更深的 放已经进入攻坚阶段 ，面对的多是 “硬骨 划的主要挑战大部分是 “十一五”期间没 远见、更高的智慧、更大的勇气，去突破 头”。 有解决的问题 ，或是 “十一五”期间问题 一 系列更强的 “瓶颈”制约。 特别是行政管理体制改革和国有垄 的延续。“十二五”规划首先是注意规划 这些制约大致体现在以下这些方面。 断企业改革，需要政府让 出更多的直接 的连续性、科学性和可执行性，另外就是 首先是外在压力减缓。改革开放启 配置资源的权力 ，让一些国有垄断企业 熏 霾 嚣 放弃垄断地位。城乡统筹发展、城乡一体 段都曾经历过，如美国西部开发年代矿 很难实现。 化的改革，则需要城镇居民让渡长期以 产资源的破坏性开采 ；英国伦敦迟至 关于腐败问题也是一样 ，它并不是 来形成的相对优越地位。金融体系的进 1952年仍在出现震惊世界的 “雾都劫 市场经济体制所特有的产物。任何一种 一 步对外开放 ，则意味着更多的竞争者， 难”—— 5天时间里有4700多人因呼吸 体制条件下，只要权力能够配置资源，就 更加激烈的竞争。总而言之，“刺刀见红” 道疾病而死亡；苏联在大规模建设时期 可能存在腐败。而恰恰是在完善的市场 式的改革开