全民义务植树法规与生态殡葬文化习俗嫁接整合的研究.pdfVIP

第 1期 河北林业科技 2011年 2月 全民义务植树法规与生态殡葬文化习俗 嫁接整合的研究 章 林 ，杨宝祥 (1．北京社会管理职业学院，北京 101601；2．民政部培训中心，北京 101601) 摘要：该文对全民义务植树与殡葬环境绿化法规现状及实施效果进行了评价，分析了全民义务植树法规与生态殡 葬文化习俗嫁接整合的可行性，阐明了文化创新的嫁接整合具有缓解殡葬与资源和环境的矛盾、提高殡葬设施综合效益 的作用，从植树节日与殡葬节日活动内容的统一、义务植树活动与殡葬活动纪念功能的统一、殡葬设施景观生态建设技术 的科技支撑、林权制度改革为生态殡葬文化习俗的创新提供了政策依据等方面，提出了全民义务植树法规与生态殡葬文 化习俗嫁接整合的基本对策，对和谐社会建设进程中以科学发展观统领殡葬改革与管理工作全局、科学处理殡葬与资源 和环境的关系乃至促进国土绿化与环境整治等具有指导意义。 关键词：义务植树；生态殡葬；文化习俗；嫁接整合 中图分类号：s7—05 文献标识码：A 文章编号：1002—3356(2011)01—0040—05 中华民族的植树造林与生态殡葬观念都有 它们分别以法律和行政法规的形式确立了公民 着悠久历史和优秀传统，在和谐社会背景下，创 应承担植树义务的法律制度。作为一种公民义 造性地弘扬优秀的传统殡葬文化，把全 民义务植 务，公众植树造林义务履行情况并不乐观 。国家 树法规与生态殡葬文化习俗进行有效嫁接整合 ， 林业局 《中国国土绿化状况公报》公布的2006年 创造出符合时代要求的生态殡葬模式，将公民殡 义务植树尽责率为 55％，截至 2009年底，累计有 葬权利与植树造林的法定义务有机结合起来，形 121．1亿人次参加义务植树，植树 563．3亿株。义 成既由政府强力推进又有全 民自觉参与，既实现 务植树尽责率不高的原因是公众缺乏植树造林 殡葬改革确定的社会效益，又充分体现对逝者和 的内在动力，现行义务植树的规范性法律文件只 殡葬活动者人文关怀的生态殡葬模式，使传统殡 强调了公民应承担植树义务，但对于没有履行义 葬方式侵 占土地的老大难 问题和全民义务植树 务的自然人和法人却没有规定应承担的法律责 缺乏内在动力的深层次问题得以解决 ，在推行殡 任，应尽快从形式、内容、法言法语等方面对相关 葬改革的同时，推进国土绿化与环境整治的进 法规予以修订和完善，为全面提升义务植树法规 程，实现人与 自然和谐相处。 的实施效果、促进与生态殡葬文化习俗嫁接整合 1 全 民义务植树与殡葬环境绿化法规的现状及 提供强有力的法规保障。 实施效果评价 1．2 我 国殡葬环境绿化规范性法律文件及实施 1．1 我 国全民义务植树规范性法律文件及实施 效果评价 效果评价 我国殡葬领域的规范性法律文件极不健全 我 国义务植树规范性法律文件主要体现在 和完善，由民政部门发布的规范性文件大多侧重 五届全国人大四次会议 1981年 12月 13日通过 殡葬管理，而在殡葬环境方面规制的较少。 的 《关于开展全民义务植树运动的决议》、1982年 1990年3月 17日民政部发布的 殡《仪馆等 2月27日国务院颁布的 《关于开展全民义务植树 级标准(试行)》第九条 “绿化”项 目中明确 “布局 运动的实施办法》和六届全国人大七次会议 1984 合理、层次分明，停车场、道路除外都要绿化；树 年9月