城市空间地理信息在规划管理中的应用专题.docVIP

住房和城乡建设部2010年研究项目《城市空间地理信息应用研究》 专题2 城市空间地理信息在规划管理中 的应用 二○一○年十二月组织方式 主编单位： 深圳市规划国土房产信息中心 参编单位： 天津市城市规划信息中心 广州市城市规划自动化中心 项目负责人：成建国 编制人员： 彭子风 陈 贞 阎 丹 陈婷婷 谢 静  摘 要 本专题主要研究城市空间地理信息和技术在城市规划管理中的应用状况、问题及发展趋势。城市空间地理综合信息系统实际上就是集合所有城市规划管理业务于一身的数字办公系统。它能根据业务自身的流程特点，实现城市规划审批管理、规划实施管理、规划监馈管理的无纸化办公，并通过网络信息平台实现对外用户的公共信息服务。地理信息在城市规划与管理中的应用经历了从技术探索、数据库建设、办公自动化、政务公开与监督等若干阶段。目前空间地理信息技术日渐成熟，已成为各规划部门提升规划管理水平的不可获取的重要工具。但也在数据保障、技术支撑、信息共享、运行机制等方面存在较明显的问题，并且全国各级城市的发展很不均衡。 随着时代的进步，规划管理业务将不断对空间地理信息技术提出新的要求，这包括功能、信息、技术、体制等全方位的需求。未来发展中必须充分利用最新的科技成果，在坚持完善规划管理办公自动化水平的基础上，从办公模式和办公理念上引导城市规划水平不断提升，实现网络办公、移动办公，建立科学的城市规划决策支持模型，提供量化的决策依据等。为此，需要采用科学、务实、高效、服务的发展策略，完善数据与技术基础，拓展规划管理应用，建立科学合理的配套机制。  目录 1 背景与意义 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究范畴 1 1.3 研究目标与意义 1 2 目的与内容 4 2.1 城市规划管理的基本特征 4 2.2 城市规划管理的工作目的 5 2.3 城市规划管理的主要内容 6 2.3.1 基本内容 6 2.3.2 相互关系 7 2.4 城市规划管理的阶段划分 7 2.4.1 城市规划的审批管理 7 2.4.2 城市规划的实施管理 8 2.4.3 城市规划的监馈管理 10 3 现状与问题 12 3.1 发展历程 12 3.2 应用现状 12 3.2.1 数据体系应用现状 12 3.2.2 技术架构搭建现状 13 3.2.3 专题系统应用现状 18 3.2.4 特点优势 22 3.3 典型案例 23 3.3.1 北京的政务地理空间信息资源共享服务平台 23 3.3.2 天津的“一网通”工程 24 3.3.3 杭州的规划管理信息系统 27 3.3.4 武汉的规划管理协同办公平台 29 3.3.5 南京的第三代城市规划信息系统 31 3.3.6 长沙的电子一张图 34 3.3.7 重庆的规划电子政务图文一体化平台 35 3.3.8 成都的城乡规划信息管理平台 38 3.3.9 广州的办公及电子政务系统 39 3.3.10 深圳的规划和国土资源电子政务平台 42 3.4 存在问题 50 3.4.1 数据保障缺失 50 3.4.2 技术支撑不足 51 3.4.3 信息共享困难 52 3.4.4 运行机制失范 53 3.4.5 实际效益难显 53 3.4.6 支持工具缺乏 53 3.4.7 全国发展不均 53 3.4.8 其它问题 54 4 需求与目标 56 4.1 规划管理业务需求 56 4.1.1 功能需求 56 4.1.2 信息需求 59 4.1.3 技术需求 62 4.2 外部需求 63 4.2.1 宏观趋势要求 63 4.2.2 技术前景要求 67 4.3 建设目标 72 5 策略与建议 74 5.1 发展策略 74 5.2 实施建议 74 5.2.1 完善数据技术基础 74 5.2.2 拓展规划管理应用 75 5.2.3 建立有效配套机制 75 5.3 行动计划 76 6 参考文献 77  背景与意义 研究背景 在城市化与全球信息化这两大浪潮的推动下，建设“数字城市”已经成为城市发展的必然趋势，也是推动人类社会迈向信息社会，促使城市社会经济变革的战略举措。城市向信息化的迈进，为城市规划带来了重大变革机遇，也对城市规划与管理提出了更高的要求。 随着宽带网络、3S、VR等信息获取和处理技术的成熟，以及他们在城市生产、管理和研究中日益广泛的应用，不仅给城市规划提供了全新的技术手段，提升了人们对城市本质的认知能力和程度，同时也极大地推动了城市规划新的理论与方法的出现。在信息化进程中，城市规划和管理则会逐渐演变成为依赖数字化的城市信息进行决策的过程，这种决策系统的科学化程度直接影响到管理的效率和质量。这就要求城市规划和管理工作者的工作理念和思维方式发生重大变革，使之从面向传统城市规划中的物质与社会规划转向更多地包括城市全面