第四章 宪法的变迁.ppt

第四章 宪法的变迁 教学目的与要求 通过本章的学习，要求： 掌握宪法的渊源； 了解宪法的结构和宪法序言的效力； 掌握宪法规范的特征； 掌握制宪权和修宪权、宪法解释权的不同。 教学重点与难点 教学重点： 　　宪法规范的特征、宪法的渊源、宪法关系、制宪权和修宪权、宪法解释权的不同 教学难点： 　　宪法关系、制宪权 第一节 宪法的制定 一、制宪权 （一）制宪权的含义 制宪权是制宪主体创造作为国家根本法的宪法的一种权力。 宪政思想史上,首先对制宪权进行体系化和理论化论证的是法国大革命时期的著名政治活动家西耶斯。 西耶斯：《第三等级是什么？》 国民存在于一切之前，它是一切之本源。 如果我们没有宪法,那就必须制定一部；唯有国民拥有制宪权。 宪法的每一部分都不能由宪法所设立的权力机构去制定，而是由立宪权力机构去制定。任何一种受委托的权力都不得对这种委托的条件作丝毫更动。 （二）制宪权与国家权力的关系 观点一： 制宪权是制定宪法的权力，是一种先于国家权力而存在的、具有本源性、“自我正当性”和统一而不可分之性质,没有任何上位规范能够使之合法化。 立法权、行政权、司法权等这些具体的、组织化的国家权力,则属于“由宪法所创立的权力”，必须服从宪法，才能取得合法性的根据。 潘恩的观点 “宪法是一种先于政府的东西，而政府只是宪法的产物。一国的宪法不是其政府的决议，而是其政府的人民的决议。