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英国执行机构改革 制作人：胜天闻人氏 主要内容 一、为什么改革（即改革的背景） 二、怎样改革（即改革的过程） 三、结果如何（即改革后的变化） 一、为什么改革（改革背景） 1.1英国传统行政系统的特点 等级森严→官本位文化、注重权力的层级性 僵硬死板→缺乏灵活性和创新 公共产品提供毫无效率→不以百姓需求为办事起点 一、为什么改革（改革背景） 1.2英国传统行政体制下公务员的表现 当时现状：“世人皆醉，独醒之人也醉” 一、为什么改革（改革背景） A、皆醉的世人：（即一般公务员） 未接受过任何管理（即如何执行决策）训练也不关心管理 举例：像古代六艺中的乐一样，根本不受重视 B、独醒之人：（公务员中的有识之士） 只愿向上为部长提意见，不屑于向下执行决策，认为管理决策的执行是二流公务员才做的事。 一、为什么改革（改革背景） 1.3重决策轻执行的后果 决策处于垄断地位，执行极弱 ∥ 没有执行的行政 即挥手人多如繁花，动手人却寥若星辰 一、为什么改革（改革背景） 具体表现： 缺乏优秀的管理者（即执行人） 组织高层很少关注公共产品提供 财政关注如何控制支出而不是提高效能 组织工作效率低下（无压力驱动） 一、为什么改革（改革背景） 1.4认识到应该有所改革 以上情况就说明 英国政府必须修补管理这一“漏洞” 即加强政策的执行 一、为什么改革（改革背景） 1.5原