税务行政复议(2010.ppt

税务行政复议（2010.4.1） 江西财经大学席卫群教授、博士 一、税务行政复议的概念和特点 （一）概念 税务行政复议是我国行政复议制度的一个重要组成部分。税务行政复议是指当事人（纳税人、扣缴义务人、纳税担保人及其他税务当事人）不服税务机关及其工作人员作出的税务具体行政行为，依法向上一级税务机关（复议机关）提出申请，复议机关经审理对原税务机关具体行政行为依法作出维护、变更、撤销等决定的活动。 （二）特点 1、税务行政复议以当事人不服税务机关及其工作人员作出的税务具体行政行为为前提。 2、税务行政复议因当事人的申请而产生。 3、税务行政复议案件的审理一般由原处理税务机关的上一级税务机关进行。 4、税务行政复议与行政诉讼相衔接。根据《税收征管法》第八十八条的规定，对于因征税问题引起的争议，税务行政复议是税务行政诉讼的必经前置程序，未经复议不能向法院起诉，经复议仍不服的，才能起诉；对于因处罚、保全措施及强制执行引起的争议，当事人可以选择适用复议或诉讼程序，如选择复议程序，对复议决定仍不服的，可以向法院起诉。 三、税务行政复议的受案范围 税务行政复议的受案范围仅限于税务机关作出的税务具体行政行为。 1、税务机关作出的征税行为 征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收