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探讨如何做好建筑从业人员安全教育培训问题 单益东 刘桂峰 中国水利水电第四工程局有限公司 摘要：本文首先介绍了建筑业农民工的安全生产现状，然后指出了建筑业农民工安全培训工 作存在的主要问题，最后针对存在的问题提出了对策及建议。 关键词：建筑从业人员；安全教育培训；存在问题；对策 中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号： 建筑业既是国民经济支柱产业之一，也是劳动密集型行业，农民工的就业容 量大，据有关资料统计，全国建筑业农民工有 4000多万人。但是，由于建筑业 农民工所从事的多为施工变化大、露天高处作业多的危险作业，且建筑业农民工 的安全素质和安全意识不高，安全技能和自我防护能力差，施工过程中的违规违 章行为较多等原因，建筑业农民工往往是事故的高发群体，占建筑施工事故伤亡 人数的80%以上。因此，要杜绝和减少建筑业事故的发生，减少人员伤亡，就必 须强化对建筑业农民工的安全培训，提高农民工的安全素质和安全意识，提高他 们自我防范风险的能力。 1建筑业农民工的安全生产现状 建筑业属于事故发生率较高的行业，具有高处作业多、露天作业多、手工劳 动及繁重体力劳动多、立体交叉作业多、临时员工多的特点。这些特点决定了建 筑工程的施工是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。 2004 2007 据全国建筑施工安全生产形势分析报告， 至 年共发生建筑施工事 故3906起、死亡4577人；事故类别主要是高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤 害、触电等，总计占全部事故死亡人数的90%左右。 数据表明，农民工是建筑业伤亡事故的最大受害群体。造成建筑业事故频发 的原因与建筑业本身的特点有着密切的关系。首先，建筑工人大多是外来务工人 员，文化水平不高，安全意识和自我保护能力较弱；其次，本身建筑工程建设中 的危险性较大，加上工作岗位流动性大，没有经过安全教育和培训就匆匆安排上 岗；第三，建筑企业安全生产方面的投入欠帐严重，安全防护措施不够到位；第 四，部分建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不明，未起到应有的安 全管理和监理作用；第五，建筑市场环境不成熟，不合理低价中标、不依法履行 建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍等。因此，建筑企业 必须加强对农民工的安全培训工作。 2建筑业农民工安全培训工作存在的主要问题 2.1对建筑业农民工安全培训认识不足 一是农民工自身对安全教育认识不足。农民工是一个普遍学历不高却特别注 重经济效益的群体。根据对目前建筑行业从业和培训现状调研，即便是对农民工 免费培训，他们也觉得耽误了赚钱，不愿承担误工费；加之不少在建项目工地的 农民工，文化层次低，上课听不懂，难以沟通。二是某些企业单位认为安全教育 培训可有可无。有的人认为没必要，也有人认为这是政府的事，表现很消极或不 积极。 2.2 安全培训没有结合建筑业农民工的特点 安全培训大多讲一些安全法律法规知识，组织学习一些安全管理制度或文 件，讲一些通用的安全常识，没有针对性的安全培训，不能使他们认识到自己所 从事作业的危险性，不懂得如何自我防护。有些教学内容脱离实际，既使经过培 训仍不能在施工现场发挥作用，造成人力、物力、财力资源的浪费，在某种程度 上影响了建筑企业农民工参加培训的积极性。 2.3安全培训的形式单调，教与学的互动性差。 很多建筑企业对农民工的安全培训形式很单一，大多采用课堂式教学，比较 枯燥，听课的农民工往往提不起精神，教与学的互动性差。虽然建筑企业希望通 过安全培训提高农民工的安全素质和安全意识，但由于培训形式单调，农民工学 习积极性不高，接受安全知识的效果较差。 2.4对安全培训效果缺乏考核和检验 多数建筑企业组织农民工安全培训后，就直接安排农民工上岗，缺乏安全培 训效果的考核和检验。甚至部分培训考试走过场，如培训只发一些资料，没有进 行理论讲解和实践，考试也不是很严格，有作弊的现象等等。实际上，安全培训 后，仍会有少部分农民工不具备安全上岗的条件，如安排这些人上岗操作，也就 等于为事故留下了潜在的隐患，发生事故的几率增大。另外，不对安全培训情况 进行考核和检验，