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论公权力的应然状态和异化原因 　　【摘要】自人类社会形成以后，就存在着公权力。人类需要公权力维持社会的公共秩序，实现社会正义。然而随着社会经济和制度的发展变迁，公权力也会发生异化，进而对相对人产生不利的影响。文章在概述了公权力的起源、概念和特征之后，阐述了公权力应该发挥何种作用，并深入分析公权力为什么会异化，其异化的原因是什么。 　　【关键词】公权力 应然 异化 原因 　　【中图分类号】D602 【文献标识码】A 　　公权力概述 　　公权力的起源。按照古典自然法学家的论述，人不可能孤立的存在，人与人之间是相互联系的，只能在社会中过群居生活。“对于人类来说，甚至在他们以若干个人的面目出现时，也是有绝对约束力的，尽管他们从无任何固定的组织，彼此之间也从无关于应该做什么或不应该做什么的庄严协定。但是既然我们不能单独由自己充分供应我们天性所要求的生活，即适于人的尊严的生活所必需的物资，因而为了弥补我们在单独生活时必然产生的缺点和缺陷，我们自然地想要去和他人群居并营造共同生活，这就是人们最初联合起来成为政治社会的原因。”①正如亚里士多德认为的“人天生是政治的动物”。人与人之间不断地进行交往，形成人类社会。人类社会形成之后，进而产生了各种社会公共事务，只有处理好这些社会公共事务，才能形成稳定有序的社会秩序，人们才能和谐共处，社会才能获得发展和进步。也只有共建一个有序的社会，每个人的个