广东利用外资情况调.docVIP

广东利用外资情况调查 一、调查背景 改革开放以来，广东积极吸收外商直接投资弥补了发展资金的不足，促进了经济的持续较快增长、产业结构的优化升级以及技术进步，解决了大量劳动力就业问题，贡献突出。新的历史时期，广东必须改变引资战略，提高引资水平，并从引资方向调整和扩大外国技术溢出效应两方面采取措施，以此促进广东现代产业体系建设。 二、广东利用外商直接投资的简要发展历程 改革开放以来，广东经济发展的一个很大特色是充分利用外资，形成开发度很高的外向带动格局。广东对外资的开放领域之广、程度之深，不仅前所未有，而且在世界上其他国家也是少见的。外资大量进入农业、工业、建筑业、服务业等领域，遍布全省各地，广东成为全国外向型经济最发达的地区。1979年，广东合同利用外资2.29亿美元，实际利用外资0.91亿美元；2008年，全省合同利用外资307.14亿美元，实际利用外资212.67亿美元。1979-2008，广东实际利用外资累计达到2632.98亿美元，年均增长20.7%；实际利用外商直接投资2136.58亿美元，年均增长24.8%。从发展历程看，广东利用外资从无到有、从小到大、从低层次向高层次发展，经历了五个大的发展阶段。 1、起步和探索阶段：1979-1984年。这一阶段，广东在全国先行一步，进行改革开放的初步探索，开始实施特殊政策、灵活措施，并探索引进和利用外资的途径和方法。1979年广东合同外资、实际利用外资、实际利用外商直接投资金额分别为2.29亿美元、0.91亿美元、0.31亿美元；1984年合同外资、实际利用外资、实际利用外商直接投资金额分别为14.45亿美元、6.44亿美元和5.42亿美元，5年年均分别增长44.5%、47.9%和77.2%。这一阶段的特点是利用外资的量虽不大但增长速度快，主要是利用了港澳资本，而且外商直接投资比重还不是很高，对外借款也占了较大的份额，引资项目主要是劳动密集型的一般加工项目，还有宾馆、服务设施等第三产业。 2、稳步发展阶段：1985-1991年。广东采取“以外经促进外贸发展，以外贸增强外经实力”的策略，以及“两头在外，以进养出”等措施，积极发展外向型经济。与此同时，我国政府相继出台了《外商独资企业法》、《关于鼓励外商投资的规定》等鼓励外商直接投资的政策，逐步完善了外商直接投资的法律环境，减少了外商投资的不确定性，对华投资开始增加。这一时期，广东实际利用外资和外商直接投资规模稳步扩大。1987-1991年全省合同外资金额连续五年超20亿美元，1991年达58.02亿美元；1985-1991年广东合同外资、实际利用外资和实际利用外商直接投资年均增长22.0%、21.9%和18.9%。外商直接投资的比重进一步上升，1991年广东实际利用外商直接投资18.23亿美元，占实际利用外资的70.6%。这一阶段的特点是经历了改革开放初期的快速增长后进入一个稳定增长的区间，外商直接投资中的生产型和出口型项目增加，宾馆、旅馆服务项目比重下降，利用外资的结构得到较大的改善。 3、快速发展阶段：1992-1997年。经过3年的治理整顿，中国通货膨胀得到控制，政治风波基本过去，西方国家逐渐解除对中国的经济制裁，外国企业对中国政府的信心增强，于是在1992年邓小平南方谈话发表后，外商对华投资迅速增加。在这种背景下，广东掀起新一轮改革开放与发展热潮，开始全面实施外向带动战略，努力做大做强外向型经济，利用外资进入新高潮。1992年合同外资金额首次突破百亿美元，达198.67亿美元；1995年，实际利用外商直接投资首次突破100亿美元，达101.80亿美元。1992-1997年六年累计合同外资金额1343.47亿美元，为1991年前累计合同外资总额的4.5倍；实际利用外资661.65亿美元，年均增长23.9%；实际利用外商直接投资539.61亿美元，年均增长36.3%。外商投资企业迅猛增加，外商直接投资成为利用外资的主要形式，1997年实际利用外商直接投资117.11亿美元，占实际利用外资的82.4%；1992-1997年累计新签外商直接投资项目5.36万个，合同外资金额1239.01亿美元，是1979-1991年合同外资总额的5.5倍。1997年下半年，亚洲金融危机爆发，广东利用外资受到影响，但由于中国的货币和经济形势比较稳定，加上国家实施鼓励外资进入政策，所以1997年广东利用外资能够继续保持略有增长（0.7%）。这一阶段的特点是外商对广东的投资信心大增，直接投资迅速增长，资金、技术密集型的大项目明显增加，投资行业逐步向航空、运输、商业、保险、会计事务所等第三产业扩展，大型跨国公司投资不断增多。 4、优化调整阶段（1998-2002年）。亚洲金融危机后，世界经济进入几年调整期，对广东的直接投资速度有所放缓；2001年中国加入W