浅谈海事廉政文化建设.docVIP

浅谈海事廉政文化建设 从文字解释学上看，“廉”即廉洁，“政”即国家政权机关及其公务活动，廉政即“廉洁的政治”。廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，它以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文化等为表现形式，是社会主义先进文化的重要组成部分，是海事文化建设的重要内容，是推进海事系统廉政建设的重要精神力量。 加强海事系统廉政文化建设，首先要分析海事行政执法廉政风险产生的原因。海事行政执法廉政风险的产生有主观和客观的原因，人的主观原因是产生腐败的关键性因素，管理制度的疏漏等是外部客观原因。 1.1海事行政执法廉政风险产生的主观原因主要有以下几个方面： 一、对理论学习的厌倦心理。政治理论学习不够，逃避廉政教育，忽视理论武装，理想信念动摇、人生观、价值观出现偏差，思想灵魂发生扭曲。 二、对利益诱惑的失衡心理。存在享乐主义思想，与社会上一些暴发户、大款等盲目攀比，致使心理不平衡，从而放任自身欲望的膨胀，贪图安逸、享乐、铺张浪费，弄虚作假，甚至接受管理服务对象礼金礼券礼物或请吃、请玩等各类非正常活动。 三、对不良风气的从众心理。一些地方、一些领域不良风气以及各种“潜规则”的存在，诱发和刺激一些执法人员效法他人实施敛财的心理动因，致使一些原则性不强的人成为不正之风的俘虏。或迫于社会环境压力以及亲朋好友、领导同事的求助，碍于情面，放弃原则，随波逐流，人为降低执法标准，以手中职权换取情面，丧失职业道德和做人的原则。 四、对法律制裁的侥幸心理。错误地认为腐败不一定被揭露，被查处的只是少数人，对逃脱党纪国法的制裁心存侥幸，放松了对自我的监管和约束。 五、对等价补偿的交易心理。拿权力当作私有财产,把职责范围内应该办的事当作商品交换，为别人办了事，帮了忙，内心期盼回报, 致使不给好处不办事，给了好处乱办事。 六、对特权思想的恃强心理。服务宗旨不强，执法中以管理者对待被管理者的姿态去要求行政相对人，工作态度不积极，执法不规范，办事拖拉，效率低下，甚至故意刁难行政相对人，非法获取不正当利益。 七、对群众监督的逆反心理。把监督视为对自己不信任、不放心，跟自己过不去、找别扭，对监督产生抵触情绪，不愿意接受监督，甚至想方设法逃避监督。在执法中按主观意图行事，在职责、权限、时效等方面表现出随意性，滥用职权。 1.2管理制度的疏漏是海事行政执法廉政风险外部客观原因，主要存在以下几个方面： 一、制度不落实、机制不健全，管理、监督不到位，就会使权力、权限的使用出现随意性，甚至失控。而存在海事行政执法廉政风险。 二、海事部门岗位类别划分、岗位职权不够明确。海事执法人员在行使岗位职责所规定的权力过程中，利用自己的自由裁量权不作为而存在海事行政执法廉政风险。 2.1防范海事廉政风险，首先要加强海事廉政文化建设。海事廉政文化建设，既要注重有效教育，加强思想文化和廉政道德建设，又要加强人文关怀。 一、加强职业道德教育，采取举办培训班、讲党课、报告会等形式，有计划地组织海事执法人员深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育，消除理论学习的厌倦心理，特别是要针对执法人员主观上防范廉政风险的免疫防线有漏洞，开展经常性的权力观和廉政风险防范教育，教育和引导广大干部不断增强风险防范意识，始终用较高的道德水准严格要求自己，慎用权、善用权、秉公用权，从根本上防范因道德缺失而引发的各类风险。 二、提高海事执法人员廉政风险的警觉性。教育和引导广大海事执法人员牢固树立廉政风险防控意识。主动参与廉政风险防控工作，切实增强每个海事执法人员从本职岗位出发积极防范岗位廉政风险的自觉性和主动性，从个体到整体实现对廉政风险的有效防控，使每个执法人员都能按照“清正廉洁”的要求，贯穿于执法的全过程，融入到服务大局的全方位，加强政治理论学习。 三、认真查找每个岗位的廉政风险点。通过查找风险点，能使每位海事执法人员更加深切地知晓本职岗位的职责、特点、要求和廉政风险所在，从而提高警惕，防患于未然。在实际工作中，我们要端正这样一个态度，查找廉政风险隐患，不是没事找事，不是不信任某个干部职工，其目的是为了自我提醒，自我设防，防止小错酿成大案。对不同的工作岗位和人员来说，其自身所潜在的廉政风险是不同的，只有真正找准自身潜在的廉政风险点，才能更有的放矢地做好防范工作。 (1)岗位自查。干部职工可根据自己所在的工作岗位特点，对工作运行的每个环节可能存在的各种风险进行对号入座自找自查。 (2)部门联查。各部门可在自查的基础上，对系统的廉政风险点进行综合查找，明确重点部位、重点人员、重点环节的风险点。 (3)请人帮查。请有关部门、行风监督员、管理相对人把脉，让这些权威专家或兼职廉政监督员反馈掌握我们系统人员违规苗头、潜在隐患的风险点。 (4)领导审查。各