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浅谈行政监督的类型及其完善措施 专业：政治学与行政学 姓名：吕淑良 学号 指导老师：任维德 内容摘要：行政监督是指行政主体依法定职权，对相对方遵守法律、法规、规章、执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。 行政监督的类型 行政监督种类较多，按照不同的标准和不同的角度，可以划分为不同的类型。不同的监督类型又有不同的监督手段和监督内容。 按照监督主体的不同可以分为外部监督和内部监督；按监督作用的不同划分为事前监督、事中监督和事后监督；按监督内容不同划分为法律监督和工作监督；按监督方式的不同划分为一般监督和专业监督。 行政监督的内部体系 行政监督的内部体系是行政系统内部依法实施的自我监督体系。行政的自我监督体系主要由一般监督、职能监督、主管监督和专门监督构成。 行政的内部监督有着独特的优势，这种监督由于对行政系统的情况了解比较全面、准确和及时，所以监督起来就比较直接、及时和有效。但是这种监督形式也有明显的缺陷，干扰和阻力会使这种监督在实践中打一些折扣，降低监督效果。 一般监督是指行政系统各机关之间按照直接隶属关系所实行的双向监督，即上级对直接下级的监督和下级对直接上级的监督，这是一种最经常最有力最直接的监督形式。一般采用的方式有工作报告、工作指导、工作督促、审查、检查、调查。 职能监督是指政府各职能部门就其所主管的工作，在自己职权范围内对其它部门所实行的监督。 主管监督是指上级政府工作部门对下级政府相应的工作部门所进行的监督。这种监督主要集中于业务上的监督。 专门监督是指政府设立专门机关对所有部门的行政工作以及所有行政人员的遵纪守法情况的监督。一般实在政府系统中设立专门行使监察权的国家行政监察机关。我国的专门行政监督有行政监察和审计监督。 行政监督的外部体系 在现代民主国家，行政监督的外部系统的主体应该是政府以外的所有政治力量和社会力量。构成外部监督的既有除行政机关以外的其他国家机关、政党组织、社会团体等组织的监督，也有公民个人、社会舆论等非组织的监督。行政的外部监督，也可以分为权力制约性监督和权力监督。 立法监督 立法监督是指国家立法机关对行政机关实施的监督，在资本主义国家国家立法机关通常被称为国会或议会，在社会主义国家则是国家权力机关。 在我国立法监督即国家立法机关的监督，是最具权威性和最具法律效力的监督。这种类型的监督主要有以下内容和形式： a．听取和审查政府有关工作的报告，各级政府行政机关诗歌集立法机关的执行机关，根据我国宪法，各级政府及其有关职能部门必须定期向本级人民代表大会提交有关工作报告，人民代表大会经过认真负责的审议，以表决和决议的形式对这类报告给与法律上的认可、批准或否定。 b.审查行政机关制定和颁布实施的行政法规、行政规章和有关的决定、命令及措施。如发现违宪，人民代表大会及其常务委员会有权予以撤销。 c.督促行政机关办理人大代表提出的议案。 d.罢免政府组成人员，各级政府组成人员中，如有失职、渎职和违法乱纪者，同级人民代表大会有权罢免 e.对政府行政机关提出质询，各级人民代表大会有权依照法律的程序提出对本级政府或政府各职能部门的质询案。受质询的政府机关、部门的行政首长必须代表本机关、部门到会并负责答复。 f.检查行政机关的工作，一是定期或不定期的组织人民代表对同级政府及其所属的职能部门的某项或某方面工作进行视察、二是针对政府工作中的某些问题，组织专门小组进行调查。 g．受理人民群众对政府行政机关和国家公务员的检举和控告。 2. 司法监督 司法监督是指国家司法机关对政府行政机关和国家公务员行政行为实施的监督。在我国主要指人民法院和人民检察院。 国家审判机关的监督：审理行政案件、审理与国家公务员的行政行为有关的刑事案件、审理与国家公务员有关的民事案件。 国家检察机关的监督：实施法纪检察、提出司法建议。 3. 社会监督 社会监督是指非官方的各社会团体、群众组织以及公民个人等在内的社会各界对政府行政机关和国家公务员的行政行为实施的监督。 a.各人民团体、群众组织的监督，这方面监督的方式和内容主要有：（1）通过召开各种会议和开展各种方式的活动，手机人民群众的要求意见，然后以口头或文字行使向政府行政机关反映、转达。（2）组织各自所联系的人民群众对政府行政机关和国家公务员的工作展开评议,协助行政机关和国家公务员