POPs公约的解读_方震.pdfVIP

第 49 卷第 12 期 上海涂料 Vol. 49 No. 12 2011 年 12 月 SHANGHAI COATINGS Dec. 2011 44 上海涂料 第 49 卷 百家论坛 POPs公约的解读 方 震 （国际涂层涂装工业协会，西安 710003 ） 摘 要：介绍了POPs 公约的签约背景和目的，以及实施方式。分析了持久性有机污染物的特点 和POPs 公约的受控物质。通过对POPs 公约的解读，指出要从根本上保护人类健康和环境生态免受 持久性有机污染物的危害。 关键词：POPs 公约；持久性有机污染物；解读 中图分类号：TQ 63 文献标识码：A 文章编号：1009-1696（2011 ）12-0044-04 1 POPs 公约的签约背景 就有必要签发一个全球各主权国家和区域经济的组 织公约，使大家都能自觉地遵守和履行公约的有关 早在 2000 年 12 月 4~9 日在南非约翰内斯堡的会 条款、规定并承担相关的义务，并要求各缔约方必须 议上，各国科学家认识到持久性有机污染物具有毒 禁止或采取必要的法律和行政措施，为减少或消除 性且难以降解，会在生物体中产生积累和通过空气、 条约所规定的制约化学品的生产、使用、进口、出口 水 （河流）把有害的物种迁移至世界各个地域，沉积 以及排放（即采取必要的措施，为保护环境和人类健 在远离排放点的地区，随着其在远离排放地区的陆 康最大限度地减少或防止排放）作出自己的贡献。缔 地、水域系统积累下来，使其生态环境遭到污染、破 约方必须严格遵守 POPs 公约，自觉地规范约束自身 坏，对当地的人群，特别是妇女以及子孙后代带来巨 行为，对不遵守 POPs 公约条款的行为予以查处，发 大的危害，给人类带来严重的威胁，所以必须在全球 生争端的事情，可以通过谈判和仲裁来解决。如无法 范围内对持久性有机污染物采取行动。 达成共识，可将争端事宜提交国际法院处理。 参加这次会议的各国科学家在回顾了 “关于环 境与发展的里约宣言”、“21 世纪议程”等国际公约 3 POPs 公约的实施方式 的基础上，提出并商定了关于持久性有机污染物的 斯德哥尔摩公约的草案文本。经过反复研究讨论， 3.1 实施POPs 的准则 于 2001 年 5 月 22~23 日的斯德哥尔摩会议上通过了 为了采取有效措施，减少或消除源自非故意生 POPs （持久性有机污染物）公约。其目的旨在全球范 产的排放，缔约方应在 2 年内制定相关的实施计划， 围内，确定预先防范的方针，保护人类健康和人类的 并采取相应的行动 （包括制定相应的法律和政策，实 生存环境，使其免受持久性污染物的危害。 施效果的检查和评价改进等等）。为此，POPs 公约第 5 条中规定了现有最佳技术和最佳环境的实施准则。 2 POPs 公约的签约目的 现有最佳技术的内涵 ：现有最佳技术是指所开 展的活动及其运作方式是有效的、科学的、可行的。 由于 POPs公约是牵涉到全球范围内的一件大 所采用的最佳技术包括装置的设计、建造、保养、运 事，必须要得到全球各主权国家的认可和支持。所