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第九章 变更地籍调查与测量 §9.1 概述 §9.2 变更界址测量 §9.3 界址的恢复与鉴定 §9.1 概述 变更地籍调查与测量是指在完成初始地籍调 查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要， 为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附 着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的 调查。通过变更地籍调查与测量，可以使地籍 资料保持现势性，逐步完善地籍内容。 一、变更地籍调查与测量的作用与特点 初始地籍建立后，随着社会经济的发展，土 地被更细致地划分，建筑物越来越多，用途发 生不断地变化，以房地产为主题的经济活动， 如房地产的继承、转让、抵押等，更加频繁， 因此，要求地籍管理者必须及时做出反应，对 地籍信息进行变更，以维持社会秩序和保障经 济活动正常运作。 1、变更地籍调查与测量的作用 （1）保持地籍资料的现势性。 （2）可使实地界址点位逐步得到认真的检查、 补置、更正。 （3）使地籍资料中的文字部分，逐步得到核实、 更正、补充。 （4）逐步消除初始地籍中可能存在的差错。 （5）使地籍测量成果的质量逐步提高。 2 、变更地籍调查与测量的特点 与初始地籍调查与测量的地理基础、内容、技术方 法和原则是一样的，但又有下列特点： （1）目标分散，发生频繁，调查范围小。 （2）政策性强，精度要求高。 （3 ）变更同步，手续连续。进行了变更测量后，与 本宗地有关的表、卡、册、证、图均需进行变更。 （4）任务紧急。使用者提出变更申请后，需立即进 行变更调查与测量，才能满足使用者的要求。 变更地籍调查与测量是地籍管理的一项日常性工作， 变更地籍调查与测量，通常由同一个外业组一次性完 成。 二、地籍变更的内容  地籍变更的内容主要是宗地信息的变更，包括更改 宗地边界信息的变更和不更改宗地边界信息的变更。 1、更改边界宗地信息的变更情况 （1）征用集体土地。 （2）城市改造拆迁。 （3 ）划拨、出让、转让国有土地使用权，包括宗地 分割转让和整宗土地转让。 （4）土地权属界址调整、土地整理后的宗地重划。 （5）宗地的边界因冲积作用或泛滥而发生的变化等。 （6）由于各种原因引起的宗地分割和合并。 2 、不更改边界宗地信息的变更情况 （1）转移、抵押、继承、交换、收回土地使用权。 （2）违法宗地经处理后的变更。 （3 ）宗地内地物、地貌的改变等。如新建建筑物、 拆迁建筑物、改变建筑物的用途及房屋的翻新、加层、 扩建、修缮。 （4）精确测量界址点的坐标和宗地的面积。这通常 是为了转让、抵押等土地经济活动的需要。 （5）土地权利人名称、宗地位置名称、土地利用类 别、土地等级等的变更。 （6）宗地所属行政管理区的区划变动，即县市区、 街道、街坊、乡镇等边界和名称的变动。 （7）宗地编号和房地产登记册上编号的改变。 三、地籍变更申请  一般有两种情况：一是间接来自于社会的申请， 二是来自于国土管理部门的日常业务申请。  间接来自于社会的地籍变更申请是指土地管理 部门接到房地产权利人提出的申请或法院提出的申 请后，根据申请报告由国土管理部门的业务科室向 地籍变更业务部门提出地籍变更申请。 土地管理部门的业务科室在日常工作中经常会产 生新的地籍信息，例如监察大队、地政部门、征地 部门等，这些业务科室应向地籍变更业务主管部门 提出地籍变更申请。 地籍变更的资料通常由变更清单、变更证明书和测量 文件组成。一般说来，如变更登记的内容不涉及界址的 变更，并且该宗地原有地籍几何资料是用解析法测量的， 则经地籍管理部门负责人同意后，只变更地籍的属性信 息，不进行变更地籍测量，而沿用原有几何数据。 四、变更地籍调查与测量的准备 变更地籍调查与测量的技术、方法与初始地籍调查与 测量相同。变更地籍测量前必须充分检核有关宗地资料 和界址点点位，并利用当时已有的高精度仪器，实测变 更后宗地界址点坐标。所以，进行变更地籍调查与测量 之前应准备下述主要资料： （1）变更土地登记或房地产登记申请书； （2）原有地籍图和宗地图的复制件； （3 ）本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制件 （包括宗地草图）； （4）有关界址点坐标； （5）必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元 素的计算； （6）变更地籍调查表； （7）本宗地附近测量控制点成果，如坐