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加强施工单位索赔证据管理的探讨 韦军才 (冀中能源邢台矿业工程有限责任公司，河北 邢台054000) 摘要：当前建筑市场的竞争日趋激烈，施工单位在施工过程中承担了巨大的风险。在这种情况下，加强工程索赔管理，建立行之有 效的索赔策略，合理分担施工中的风险，是施工单位维护自身合法权益的有效手段。本文就目前工程项目索赔的实际情况，对索赔的 定义及起因，索赔证据管理，索赔证据的分类、审查、收集、整理、保管及补救等方面加以阐述，就在索赔证据的管理过程中易出现 的问题提出相应规避措施。 关键词：建筑工程索赔；索赔证据；证据管理 1 建筑工程索赔的定义 令、传真、电子邮件等对工程问题的处理意见缺乏形式上的证明 建筑工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人 力，施工单位应及时索取书面确认证据；工程照片、录像要保存 因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受 好底片，并最好取得合同另一方或监理工程师的确认；财务会计 到经济损失或权益损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或 核算资料、报表及来往凭证应符合会计相关法律法规规定的形式 时间补偿要求的行为。 要求；市场行情资料以造价管理部门以刊物形式定期公布的价格 2建筑工程索赔的起因 为准，生产单位发布的产品市场价格应有生产单位的签字盖章； 由建筑工程索赔的定义可以看出，索赔适用于合同双方，它 政策法规文件应取得相关政府部门盖章签发的原件或取得刊登该 是一种正当的权利要求，是合同当事人之间的且普遍存在的合同 政策文件的政府公报。 管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。就工 4．2．3审查索赔证据是否符合索赔目标的要求不是所有的文 程项目来说，合同的违约，合同错误，合同变更，工程环境变 件资料都与索赔事项有关，不加分析的提供反而不能突出重点． 化，不可抗力等原因有可能引起工程索赔。 严重的甚至导致反索赔的发生。因此必须确立索赔证据的关联 3索赔证据的基本概念和证明对象 性，看它的内容是否符合索赔目标的要求，其内容是否存在歧 索赔证据是指在索赔过程中用以证明索赔事实的根据。它的 义，模棱两可甚至自相矛盾之处。 证明对象是指过程中需要证明的事实，从施工角度来说主要包括 4．2．4审查索赔证据是否形成完整的证明体系对索赔证据逐 索赔权存在的依据；索赔事项的发生；给施工单位造成的损失； 一审查后，还应对支持同一索赔的全部证据进行总体审查，看全 施工单位已按照规定的程序提出了索赔。 部证据是否形成一个完整的证明体系，即索赔事项相关事实均有 4 索赔证据的管理 证据予以证明，同时证据之间，证据与索赔事项之间必须协调一 索赔证据是双方当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的 致，不存在矛盾或矛盾得到合理排除。 证明文件和资料。索赔证据是索赔文件的组成部分，在很大程度 4．3索赔证据的收集 上关系到索赔的成功与否。为了降低施工企业生产风险．有必要 索赔证据的收集是进行索赔的首要工作，是索赔成功的前 加强索赔证据的管理。 提，具有十分重要的作用。因此必须确立索赔证据收集管理机构 4．1索赔证据的分类 及负责人，通过合法有效的途径收集整理。索赔证据的收集应具 索赔证据主要包括合同文本；施工过程资料、会议纪要及来 有前瞻性，并贯穿于施工全过程，在施工过程中与施工过程资料 往函件；工程照片、录像；财务会计核算资料、报表及来往凭 文件结合起来，及时全面的和搜集整理。 证；市场行情资料；政策法规文件。 4．4索赔证据的保管 4．2索赔证据的审查 索赔证据的原件应有专