工程索赔控制监理细则.docVIP

工程索赔控制 监理工作实施细则 项 目 管 理 部 1．总则 （1）本细则适用西北公司签订的合同工程以及承担的其他工程项目。 （2）本细则编制的依据是： ① 建设监理合同和施工承包合同标准范本； ② 水电施工监理合同、合同法、民法通则的有关规定。 （3）合同签订时，由于无法预见的因素和合同实施过程中发生的合同双方无法控制的事件，因此，出现了合同变更，导致索赔事件发生。合理索赔是依照平等互利的原则，合理分摊风险，维护各自合法权益的正当手段。索赔事件发生后，索赔方应在28天内向监理机构提出索赔申请，监理机构按照合同法和合同文件进行处理。 2．索赔原因和分类 2.1索赔的原因 （1）合同缺陷引起的索赔：其主要表现为合同文件的商务条款和技术文件中的规定不严谨、内容矛盾、条款遗漏或错误等。 （2）意外风险和不可预见因素引起的索赔：主要内容有自然灾害、特殊风险、不利自然条件、重大施工干扰等。 （3）设计原因引起的索赔：其主要内容有因设计变更导致的返工、设计条件与现场条件不符、工程量变更等。 （4）业主原因引起的索赔：其主要内容有设计图纸、施工场地、施工条件（道路、供电、供水等）、工程予付款等未能按合同规定如期提供必要条件。 （5）监理责任引起的索赔：其主要内容有设计文件、施工报批文件审批的延误、质量要求的变更、工程指令变更以及对施工组织、施工程序不合理干预等。 （6）因工程承建单位的责任过失，给业主单位造成了损害，其主要内容有不按合同与技术条款有关规定进行施工作业，拖延工期等。 2.2索赔的分类 工程实施过程中，依据索赔的原因和内容分为如下两种： （1）经济索赔：由于某种索赔原因，工程承建单位向业主单位提出的费用补偿，或业主单位向工程承建单位索取的违约罚款。 （2）工期索赔：由非工程承建单位的责任而造成的工期延误，工程承建单位为避免因此而承担的违约责任，向业主单位提出的工期补偿要求。 3．索赔的责任范围及处理原则 （1）我国《民法通则》第112条规定，“当事人一方违反合同的赔偿责任，应当为相当于另一方因此所受的损失”。在另一方所受的损失当中一般应包括财产的毁损、减少、灭失和为减少或者消除损失所支出的费用； （2）只有确定的损失才能要求赔偿； （3）受损害的一方必须依据具体情况，采取一切必要的措施以减轻其损失，否则，在赔偿金额中应扣减本应能够避免的损失。 4．索赔控制的主要措施 （1）熟悉合同文件，经常进行合同实施情况的分析和研究。 （2）随时掌握可能引起索赔的事件和环节，并采取预防措施，以避免减少索赔事件的发生。 （3）全面掌握工程实施情况，对索赔事件进行跟踪调查，公正处理索赔。 5．索赔处理程序 5.1工程承建单位根据合同一般条款的规定，在第一次出现引起索赔事件后28天内，将索赔意向通知书递交监理机构并抄送业主单位。 5.2监理机构在收到工程承建单位的索赔通知后，及时建立索赔档案，并存入信息库。 5.3对工程承建单位提出的索赔项目（包括相关项目）进行调查，尤其要对这些项目的施工方法、劳务和设备使用情况进行详细了解和记录，并对工程承建单位的记录进行核查。 5.4工程承建单位在递交索赔通知书后28天内，向监理机构提交索赔文件，其内容包括索赔的基本事实与合同依据，索赔费用（或时间）的数额、计算方法和依据及其他附件。 如导致索赔的事件继续产生影响，工程承建单位应按监理机构要求的时间间隔，提交索赔累计金额和索赔依据的中期帐单，并在索赔事件影响期结束后28天内提交最终帐单。 5.5监理机构对工程承建单位的索赔事件进行审核 （1）对照工程承建单位所提交的合同项目补偿签认单（见附表）的内容与监理机构的索赔档案记录，澄清基本事实，检查引用的合同依据对索赔事实的适用性。 （2）审核计算方法是否合理，计算结果是否正确。 （3）如果需要，可要求工程承建单位补充更详细的其他资料。 （4）提出对索赔的初步审核意见。 5.6监理机构与业主单位协商，澄清事实及处理索赔 （1）监理机构与业主单位就索赔问题的处理进行磋商，确定处理原则和意见。 （2）监理机构与工程承建单位进行协商，形成索赔初步处理意见后，组织业主单位与工程承建单位进行谈判，澄清事实，协商解决办法，形成最终的处理意见。 （3）在业主单位与工程承建单位存在严重分歧的情况下，监理机构以合同条款和客观事实为依据，以确保工程进度、质量为前提，提出最终处理意见。 （4）若工程承建单位对监理机构的决定不服，则可申请仲裁。 5.7根据业主单位的授权，监理机构将最终处理意见汇总，报请业主单位审批后向工程承建单位签发索赔指令。 5.8索赔程序流程 附表：项目补偿签认单 工程项目补偿签认单 合同编号： 合同名称： 签认单编号： 序号 补 偿