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新形势下应用辩证法做好税务稽查工作的思考 　　税务稽查作为税收工作的一个重要环节，既是防护关口，也是矛盾集结处。通过高效稽查打造一个公平公正的税收环境，引导纳税遵从是税务稽查的终极目标。做好新形势下的税务稽查工作需灵活运用辩证法，处理好的“始终”、“进出”、“专兼”及“刚柔”四对辩证关系。 　　一、处理好“始”与“终”的关系 　　唯物辩证法认为：事物的发展是一个过程连着一个过程，世界是一个循环往复的过程。税务稽查在税收工作中，既是终环节，同时也应是促进征管等各项工作的始环节，始、终是一个循环往复的过程，要做到有始有终，善始善终，充分发挥始、终两方面的作用。 　　（一）重视“终”环节的作用。税务稽查是税收工作的“终”环节，在整个税收征管流程工作中处于最后一道关口。税务稽查肩负着外查偷逃、内查不廉、规范征纳行为、打击涉税犯罪、确保国家税收收入的重要任务，应依照国家税收法律、法规，查处偷、逃、抗、骗等税收违法行为，维护税收秩序，促进依法纳税，保证税法的实施。税务稽查作为税收工作的一把“利剑”，要做到“拔剑出鞘”，对违法行为敢于“亮剑”，充分发挥打击震慑作用。在稽查执法中，全面实施法律赋予的税收保全、强制执行、涉税案件移送等法定权力，丰富稽查执法的技术含量。对典型案例和重大涉税案件做到“一案一析”，通过对典型企业“解剖麻雀，由点及面”进行分析，对案件的成因、特点、作案手法以及发展趋势进行深入的分析与研究，总结归纳查处办法，形成行业稽查方法和行业税收管理建议，严厉打击，有效遏制各种偷逃税行为。 　　（二）注重发挥“始”环节的作用。税务稽查在做好“终”环节的同时，现阶段更要融入税收整体工作，主动发起任务，发挥“以查促管”的作用，把“终”环节变为“始”环节，形成新的征管循环模式。税务稽查有监督、惩处、教育和收入的职能，集中到一点是“以查促管”。要树立把稽查工作放到税收整体工作中去谋划的战略思想，发挥稽查工作对整个税收工作的推动引领作用。要充分发挥税务稽查工作的监督制约功能，对税收稽查工作中发现的征管问题及时研究应对，改进征管工作中的薄弱环节，提高整体税收工作质量。 　　（三）实现“始”、“终”的互动。建立和完善征管、稽查横向互动体系，把税务征管、稽查工作的互动机制固化成为常态模式，实现征管、稽查信息双向传输。充分利用税收征管信息比对、稽查数据分析、纳税评估测算和等级评定为稽查部门提供有效案源信息，发挥“以管助查”的作用。税务稽查要以税收稽查建议制度为纽带，全面提升“以查促管”水平，对基层征管、监察等部门出具征管改进建议书，深入分析造成税收违法行为的原因，对征管部门在政策法规执行、税收征管、纳税核定、发票管理等方面存在的问题和薄弱环节，分析税收违法活动规律，提出相应的对策建议，为加强征管、堵塞税收漏洞提供可靠依据。此外，通过健全税务稽查案例分析制度、税务稽查建议通报制度、稽查征管联席会议制度等联系制度，使用征管和税源管理部门及时调整有关工作思路，确保稽查、管理的协调一致，形成打击偷、骗、抗税的监管合力。 　　（四）树立“大始终”环节的理念。稽查工作涉及上下内外的方方面面，应树立稽查“大始终”的开放思维和协作意识，避免封闭和孤立，提高执法公开度、透明度，增进与系统上下及政府职能部门、新闻单位、社会组织的联系协作，统筹处理好各方关系，逐步建立起适应现代化要求的开放式的“大稽查”工作格局。一是完善国地税稽查协作机制。实现国地税稽查工作联系的制度化、稽查信息情报交换的规范化。发挥国地税业务关联性优势，重点加强税收专项检查、区域专项整治的协作力度，特别是大要案件的联合查办力度，统一联合工作程序，增强稽查执法办案的深度。二是优化税警联合办案机制。巩固和完善税警协作办案和情报交换制度，借助公安部门刑事侦查等执法权力，优势互补，增强发票等重大案件的办案合力，不断强化打击惩治税收违法犯罪行为的效能。三是健全综合治税保障体系。加强与工商、地税、金融、司法、土地、房产等职能部门的联系与协作，条件成熟时可通过立法规定综合治税职能部门的责任，全方位拓展稽查执法的渠道和手段，创造更为有利的外部条件。 　　二、处理好“进”与“出”的关系 　　唯物辩证法认为：一切存在的事物都由既相互对立、又相互统一的一对矛盾组合而成，矛盾的双方既对立又统一，从而推动着事物的发展。在稽查工作中，对立统一亦是无处不在，在工作中应做到“进得去”、“出得来”，两者兼顾。对税务稽查业务既要深入进去，又要树立全局视野，跳出税务稽查业务的范畴，对全局征管工作起到促动作用；既要进得企业查好帐，又不能在执法风险上栽跟头，保证自身清正廉洁、洁身自好，可以安全出得来。 　　（一）在业务上具备“进得去、出得来”思维。纳税人经营活动日益复杂化，要求稽查干部具备较高的综合业务素质，尽可能掌握财会、电算、税收政策、法律