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园林绿化局党风廉政建设专刊 怀柔区园林绿化局纪委 第 15 期 2015年7月28日 有功、有权、有钱≠可以“任性” ——湖北省潜江市周矶管理区三任党委书记“前腐后继”案剖析 “我幻想自由，祖孙共徜徉……可如今，空自叹，唯悲凉……无颜父老，愧对党，悔恨愁断肠。”6月20日，农历端午节，每逢佳节倍思亲，湖北省潜江市周矶管理区党委原书记魏友山在看守所倚窗长叹、悔恨万分。 此时此刻，在另外一间监室，魏友山的前任邓清平（落马时为潜江市委副调研员）正埋头写悔过书，花甲之年的他老泪纵横。 而就在不久前，邓清平的前任关成卓（落马时为潜江市住建委副主任、市节能办主任）因违纪违法，在被判处有期徒刑6年后，移送至某监狱服刑。 关成卓、邓清平、魏友山，三任周矶管理区党委书记，曾经一个班子共事多年的同事，却在不到一年时间，因违纪违法身陷囹圄，上演了一幕“前腐后继”的丑剧。 有功不代表可以不守规矩 关成卓、邓清平、魏友山三人都是二三十年党龄的老党员，任领导干部多年，本应该对权力、金钱有更加清醒的认识，但都自恃“功高”，不守纪律，不讲规矩，结果付出了惨重代价。 周矶管理区是一个副处级的国有农垦企业，受湖北省农垦局和潜江市政府双重管理。近年来，管理区经济社会发展走上快车道，连续3年争取项目资金位于全省54个国有农场前列。作为党委书记，关成卓、邓清平、魏友山功不可没。 尤其是魏友山。魏友山是土生土长的周矶人，从一名普通工作人员做起，一步步走上领导岗位，2011年担任管理区党委书记。在他主政期间，管理区可以说是一年一小变、三年一大变。物流园项目、农改超项目、液化天然气运输项目等一大批投资过亿的重点工程相继开工建设，全社会生产总值从2011年的8.92亿元增长到2014年的20.9亿元，连续7年获得全市目标考核先进单位。 魏友山的办公室锁着一摞厚厚的荣誉证书：全国农业工作先进个人、全省支援三峡工程建设先进个人、全市优秀党务工作者……他十分珍爱这些荣誉，这是他成绩的见证。 面对获得的成绩，年近60的魏友山感到无比自豪，但同时内心发出另一种声音：干革命这么多年，该拿的荣誉都拿了，现在都快退休了，可以稍稍歇歇了，好好享受多年的工作成果。 此念一生，魏友山“彻底”放松了自己。管理区有着一套系统全面的工作管理制度，他要求别人照章执行，按规矩做事，自己却不以为然。 一次，党委班子集中学习，他请病假，后有人反映，他竟然是在跟朋友打牌!一名班子成员临时接到通知去市里开会，未来得及跟魏友山汇报，结果直接被喊回来。而他自己经常“神龙见首不见尾”，班子成员汇报工作只能电话联系。 某生产队申请修条水泥路，未被管理区纳入计划，该队一名职工以老同学身份找到魏友山，他当场拍板同意。当有班子成员对分管工作发表意见时，魏友山时常没等对方讲完就打断，还经常在党委会上讲：“你们要搞清楚谁是大王、谁是小王，是谁在给你们发工资！” 周矶管理区级别比市直单位高，其党委书记出口窄、流动难，而干部长期不流动，客观上使得他们人熟地熟，自以为是。 在担任党委书记一段时间后，关成卓、邓清平和魏友山都曾向市里提出换个工作岗位，只是未能如愿。当离开管理区时，他们都到了年龄偏大、即将退休的阶段，也都面对“有权不用过期作废”的考验。 在担任党委书记一段时间后，关成卓、邓清平和魏友山都曾向市里提出换个工作岗位，只是未能如愿。当离开管理区时，他们都到了年龄偏大、即将退休的阶段，也都面对“有权不用过期作废”的考验。 有权不代表可以以权谋私 周矶管理区因企业性质，一把手在人、财、物上有很大的自由度和很强的话语权，这本应该成为管理区发展的“助推器”，不料却为关成卓、邓清平、魏友山以权谋私、滥用权力大开方便之门。 2001年，关成卓任管理区党委副书记，得知辖区一新公司开张营业后，主动找到其董事长，提出参股。在投入15万元8年后，连本带利收回40万元，平均年利率达14%，远高于银行同期利率。2005年，关成卓已提拔为党委书记，又以管理区下属的农业总公司名义出资30万元购买一批出租房，但实际出资人为关成卓等管理区职工，其中关个人出资5万元，到2013年共获利息6.6万元。 邓清平和魏友山，比起关成卓来也是“不遑多让”。 2010年3月，时任党委书记是邓清平。潜江市实施新城区建设道路清障工作，其中新周中路河东段路基土方回填工程交给管理区具体负责。邓清平将魏友山叫到办公室，直接提出，工程让建筑老板韩某做，他们两人可入股。魏友山当即同意。为掩人耳目，两人又商量安排时任党委委员的邵安金出面协调。三人结成“统一战线”：每人出资5万元“入股”，项目完工后“分红”。 为了让邵安金“名正言顺”地开展工作，邓清平主持召开党委会，以工作需要调整班子成员分工，将新城区建设协调工作交由邵安金负责。 在参与新周中路河东段路基土方回填工程中