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作业六：参考资料 郑州市中小学教师聘任制的问题及对策4 前言 鱼鱼贝门鱼旦粤照鱼皿甲门旦旦算胆 普遍感觉压力增大，从人员压力对比情况看，女教师、中年教师、中学教师、城市教师压力 最大;实施聘任制前后，教师之间的人际关系亲密程度没有太大变化:由于竞争加剧，近一 半教师有继续进修的愿望“。 (3)解决教师聘任制问题的对策研究 ‘针对问题研究，众多研究者也对解决问题的对策进行了深入的探讨。提出的建议主要包 括:加大宣传力度，提高思想认识;强化竞争机制，建立教育人才市场，保证充足的师资;细 化聘任制的有关规定，制定可操作的实施办法;建立由教师民主选举的评聘委员会，监督和 限制校领导的权力;完善教师代表大会的权利，使教代会真正成为大多数教师的代言人;在 教师中普及聘任制的有关法律知识，明确教师和学校双方的责权利;明确聘任制的目的，坚 持聘任、考核和培养的三结合，提高教师的综合素质;制定综合配套的改革措施，建立健全 社会保障机制，多渠道妥善安置落聘教师。 4、教师聘任制的比较研究 他山之石，可以攻玉。在实施中小学教师聘任制方而，国外主要发达国家要先于我们， 因此有不少研究者开始关注国外教师聘任制的实施状况，以期获得启示，改进和完善我国的 教师聘任制。 (二)对国外中小学教师聘任制的研究概述 由于各国的政治体制不同，所以其教育体制也有所不同，这两方面的差异使得不同的国 家有不同的中小学教师聘任制度。为了全面了解中小学教师聘任制的实施情况，为更有效地 实施中小学教师聘任制提供参考，现将专家、学者研究的国外中小学教师任用管理实 施情况做以简单介绍: l、对美国中小学教师任用的研究 在有关中小学教师任用的比较研究中，我国学者比较关注美国的情况，这方面的文献相 对较多。国内学者基本上认为，美国中小学教师的任用制度分两部分:教师资格认定制度和教 师聘任制度。美国各地一般由州议会(Statelegislature)负责制定教师任用的原则性规定， 诸如证书之种类、申请资格、与聘约的执行等;州教育委员会 (StateBoardofEdueation) 则负责法令执行之工作;教师聘任的实务工作则落于地方学区教育委员会 (LocalScho。l Board)身上，‘。 ’美国绝大部分州有自己的教师资格认证标准。多数州在教师资格认定标准基础上设计了 教师资格考试，教师则需要通过考试来获得教师资格证书’。。美国各州的中小学教师证书种类 繁杂，美国于1994年建立了中小学教师国家资格证书制度’7。美国的各个州根据地理位置划 分成许多学区，聘任教师之决议必须由地方学区教育委员会集体为之，应聘者须向学区递交 申请表及相关的书面材料，考核合格后由选拔委员会向学区教育委员会推荐，并由学区教育 委员会决定聘任，签订聘约’“。 .·据介绍，美国教师的聘任合同可分为定期合同(term。ontract)和终身职合同(tenure contact)两类。定期合同有一定之期限，期限届满，学区教委会有是否续约的决定权。如果 决定不续约，除非州法有规定，并不需要特别说明理由。然而，在合同期内，教委会要解聘 教师，则法院认为必须具备某种程度的正当程序。终身职合同提供教师长期担任教职的基本 5 一前言 旦巨旦旦口口旦旦目巴口组旦口旦绝 保障。除非教师触犯州法的解约条款，学区教委会不得随意解聘或不续聘”。 2、对日本中小学教师任用的研究 或许是因为我国实行教师聘任制，而日本教师是作为公务员由政府任命的，因此近来我 国学者对日本教师任用制度的研究相对于美国相应制度的研究来说要少得多。 有人介绍，日本中小学教师的身份在法律中有明确规定，在国立中小学工作的，享有国 家公务员身份;在公立中小学工作的，享有地方公务员身份。但由于中小学教师所担负的职 责、工作性质等方面的特殊性，所以日本又单独制定了《教育公务员特例法》，将中小学教师 纳入教育公务员的行列。 日本的教师资格证书分为普通教师资格证书和临时教师资格证书两种。每种证书又分为 一、二两个等级。1989年4月l日日本实施新的《教育职员许可法》，把原来的“教师普通许 可证哭改为“专修许可证”、“一级许可证”和“二级许可证”。同时，为了适应学校教育多样 化需要，新设“特别许可证”，以招聘有社会经验者、有特别技艺者任教。 日本采取甄选考试的方式任用教师，甄选考试包括笔试和面试，各都道府县教育委员会 根据参加者的人品、学历、业务能力、身体健康状况以及本地区教师空缺情况，从持有教师 许可证者当中选用一定名额的教师。参加甄选考试的候选者根据考试结果，分别参加由市盯 村教育委员会和学校校长的面试，通过考核后被都道府县教育委员会任命为正式教师。教师 人事调动由都道府县教育委员会根据所属学校教职员的年龄、经历、经验、性别和教师许可 证等因素进行调整，以利于各校之间教