教学课件PPT建筑法规概论 .ppt

第一章 绪论 一、建筑法规的表现形式和作用 二、建筑法律关系 三、《建筑法》概述 四、工程项目建设程序和立项决策阶段的法律制度 五、建设用地法律制度 一、建筑法规的表现形式和作用 1、建筑法规是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位，社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中互相之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 2、建筑法规的表现形式有：宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。 3、建筑法规的作用（了解） （1）规范指导建筑行为 （2）保护合法建筑行为 （3）处罚违法建筑行为 二、建筑法律关系 法律关系是指法律规范所确定和调整的人与人或人与社会之间的权利义务关系。 这里的人，包括两种意义：一是指自然人，另一是指法人。 自然人是基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。 自然人民事行为能力的类型有三种： （1）完全民事行为能力人 （2）限制民事行为能力人 （3）无民事行为能力 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人应当具备4个条件： （1）依法成立 （2）有必要的财产和经费 （3）有自己的名称、组织机构和场所 （4）能够独立承担民事责任 一、建筑法律关系的主体 建筑法律关系主体是指参加建筑业活动，受建筑法、法律规范调整，在法律上享有权利和承担义务的当事人。 主要包括政府相关部门、业主方、承包方、相关中介组织、中国建设银行和公民个人。 二、建筑法律关系客体 建筑法律关系客体指建筑法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。 一般包括四类： （1）财，建设资金，一定数量的货币。 （2）物的客体，生产资料和消费资料。 （3）行为客体，完成的一定的工作如勘察设计、检查验收。 （4）非物质财富客体，创作智力成果。 三、建筑法律关系的内容 建筑法律关系的内容是建筑法律关系的主体对他方享有的权利和负有的义务这种内容要有相关的法律和合同来确定，它是连接主题的纽带。 根据主体地位不同，其权利义务关系表现为两种不同的情况。一是基于主体地位平等基础上的对等的权利义务关系，二是在主体双方地位不平等基础上产生的不对等的权利和义务关系。 四、建筑法律关系的产生、变更和终止 （一）建筑法律关系的产生是指建筑法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务的关系。 （二）建筑法律关系的变更是指建筑法律关系的三个要素发生变化。 1、主体变化：主体数目发生变化、主体的改变。 2、客体变更：客体范围变更、客体性质的变更。 3、内容变更：权利增加、权利减少。 （三）建筑法律关系的终止 建筑法律关系的终止是指建筑法律关系主体之间的权利义务不服存在，彼此丧失了约束力。建筑法律关系的终止可以分为自然终止、协议终止和违约终止。 （四）建筑法律关系的产生、变更和终止原因 1、建筑法律事实：建筑法律规范所确定的，能够引起建筑法律关系产生、变更或解除的客观现象和客观事实。 2、建筑法律事实分为事件和行为两种类型。 （1）事件，是指法律规范所规定的不以当事人的意志为转移的法律事实。 （2）行为，能够引起权利义务关系产生、变更或解除以人的意志为转移的法律事实。（包括合法行为、违法行为、行政行为、立法行为和司法行为） 《建筑法》概述 广义建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。 狭义建筑法是1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国建筑法》，自1998年3月1日起实施。 一、《建筑法》的立法宗旨、适用范围和调整对象 （一）《建筑法》的立法宗旨 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。 （二）《建筑法》的适用范围 1、时间效力：本法自1998年3月1日起实施。 2、空间效力：中华人民共和国境内，不适用于香港和澳门。 3、人的效力：一切从事建筑活动的主体和各级依法负有建筑活动实施监督管理的政府机关。 （三）《建筑法》的调整对象 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 二、《建筑法》确立的基本制度 《建筑法》是一部规范建筑活动的重要法律。它以规范建筑市场为起点，以建筑工程质量和安全为重点，确立了建筑活动的一些基本制度。 （一）建筑许可制度 （二）建筑工程发包与承包制度 （三）建筑工程监理制度 （四）建筑安全生产管理制度 （五）建筑工程质量监督制度 第四节 工程项目建设程序和立项决策阶段的法律制度 一、工程项目建设程序 （1）立项决策阶段 （2）编制勘察设计文件阶段 （3）建筑施工安装阶段 （4）竣工验收交付使用阶段 二、建设项目立项决策阶段的法律制度 （一）工程建设项目立项