策划方案--策划学--基础理论篇--第一章 策划与策划学概述--part1.doc

策划学基础理论篇第一章 策划与策划学概述 一、策划的基本内涵 策划，是一个既古老而又新鲜的名词。说它古老，是因为在古代，就已经存在各种各样的策划活动，“策划”一词在我国古籍中记载很多，如《后汉书·隗器传》中“是以功名终申，策划复得”；说它新鲜，是因为近年来才有人对它进行系统的研究，策划活动也开始由从不刻意追求的行为状态走向自觉的行为活动，从“必然王国”逐步走向“自由王国”。 ⒈策划到底是什么 人类一切活动要达到预期的目标和效果都离不开策划，大至安邦治国、拓展事业，小至推销商品，都需要策划。特别是当今我国正处于市场经济时代，各项事业的成功更需要科学的策划。一项好的策划可以救活一家企业，可以成就一桩事业。 在汉语中，策划有两种不同的解释，作为动词来解释时，指人们事先的策划活动，即策划者运用知识、智慧和能力，进行策划活动的过程。当把策划作为名词使用时，则指思维活动的结果，即指策划方案。 策划具有“出谋划策”的含义，和策划具有相近含义的英文单词有：“scheme”，“plot”，“planning”，“strategy planning”。笔者认为，“strategy planning”更接近策划学中的策划涵义，在这里，“strategy”具有“战略”“策略”“计谋”“谋略”的含义，“planning”具有“规划”“策划”的含义。 虽然“策划”一词已频频出现在日常生活和工作中，但目前对策划尚无一个权威性的统一定义。 美国哈佛企业管理丛书认为：“策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理性行为。基本上所有的策划都是关于未来的事物，也就是说，策划是针对未来要发生的事情作当前的决策。换言之，策划是找出事物因果关系，衡度未来可采取之途径，作为目前决策之依据，即策划是事先决定做什么，何时做，如何做，谁来做。策划如同一座桥，它联接着我们目前之地和我们要经过之处。” “策划的步骤是以假定目标为起点，然后定出策略以及详细内部作业计划，以求目标之达成，最后还包括成效之评估及回馈。而返回到起点，开始了策划的第二次循环。策划是一种连续不断的循环……要策划、再策划以求计划之切实可行。”(《公共关系策划》P3—4，中山大学出版社，1991) William H.Newman在《组织与管理技术》一书中认为：策划是在事前决定做何事。因此策划是业已设计妥善之行动路线。由此可知，策划是非常广泛的人类行为形态。 John M.Pfiffner和R.Vance Presthus在《公共管理》一书中认为：策划在本质上是较佳决定的手段，也是行动的先决条件。策划包括确定某机关或事业的目的及达到目的的最佳手段。由于政策、组织及社会环境随时发生变化，因此策划必须具备连续性与活动性……策划应准备编拟有效的运营程序，确认实施过程中的监督技术。策划在其过程中，能影响管理者的决策、预算、调整、意见沟通、机构设置等问题。简言之，策划即是管理。Harold Koontz和Cyril ODonnell在《管理原理——管理功能的分析》一书中认为：策划是管理者从各种方案中，选择目标、政策、程序及事业计划的机能。因此策划也就是左右将来行动路线的决策。其乃思维之过程。是决定行动路线之意识，是以目的、事实及深思熟悉所作判断为基础的决定。 不难看出，策划的核心内容是出谋划策，即从策划方自身的情况及所处的环境出发，寻求构思能够满足策划方特定意图的目标，各种有可能实现目标的直接或间接的方案，通过对这些方案进行分析、比较、筛选、修改，最终付诸实施，并对实施过程中所发现的问题进行再修改、再实施，而最终达到策划方的意图和目标。当然，在一个已实现目标的策划实施以后，又会有为了实现更高目标的策划。所以，一项大的策划其间往往是含有很多较小的策划，即有的策划是战略性的，有的策划是战术性的，战术性的策划需服从战略性的策划，这是系统工程总体思想的反映。 ⒉策划的特点 以上国内外各个流派对策划的内涵的揭示中，可以概括出策划具有以下特点： 其一，策划总是为了一定的意图和目标而进行的工作，没有意图和目标就没有策划。 其二，策划的核心内容是出谋划策，其重点是构思出达到目标的方案、计谋。如诸葛亮的“草船借箭”就是古代一项很有名的策划。策划者有如连接现状和目标这座桥梁的总设计师，但非具体行动的设计者和实施者。 其三，策划虽然不是具体的实施工作，但是任何一项策划都必须从环境和具体的实际情况出发，否则，只能是“空中楼阁”。 其四，策划是一个动态的过程。一项策划在具体的实施过程中，策划者应根据反馈的信息对策划的局部方案作相应的调整。 ⒊构成策划的三个层面 通过以上的分析和概括，可以看出对于策划而言，观念、操作和现实三个层面因素相互依赖、相互制约。 “嫦娥奔月”作为一个异想