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经 济 发 展 我国矿产资源产权研究综述 唐云波 【摘 　要】我国矿产资源管理体制经历了由计划体制经济逐步向市场经济体制的演变 ,引发了对矿产资源 、特别是其产权问题 的广泛研究 。我国矿产资源产权研究的内容主要体现在 :矿产资源产权的性质研究 ;矿产资源产权明晰意义研究 ;矿业权市场研 究等 。现有文献对矿产资源产权设置与结构 、“矿权”和“矿业权”概念的规范化 、“探矿权”和“采矿权”性质的准确界定等问题 ,存 在种种不同的看法 ,有待于进一步的理论探讨 。 【关键词】矿产资源 　探矿权 　采矿权 　矿业权市场 和使用的人们之间的一种权利关系 ,是人的社会存在的一种肯 　　一 、矿产资源产权研究的两个阶段 定方式 。作为一种特定的社会权利 ,产权包含着诸多特殊规定 从时间跨度上来看 ,我国矿产资源产权研究可划分为两个 性 ,其中排他性 、可分割性 、可转让性是一个健全的产权应具备 阶段 : 的基本特征 。 1 、矿产资源产权研究的探索时期 矿产 资源产权也具有上述产权 的基本特征 。如严 良 1996 年《矿产资源法》修正之前是矿产产权研究的探索时 (2000) 认为矿产资源产权具有排他性 、优先性 、可交易性 、复合 期 。这一阶段主要是总结改革对矿产资源市场的要求 :应明晰 性和可分节性 。但学者们讨论的多的不是矿产资源产权的特 矿产资源的产权 、落实矿产资源的有偿开采 、促使采矿权的流 性 ,而是组成矿产资源产权的各种权能的性质 。 ( ) 转等 。为我国 1996 年对《矿产资源法》的修正进行了理论准 1 矿产资源产权结构的研究 备 。 学术界对矿产资源产权结构的研究经历了一个逐渐明确 ( ) ( ) ( ) 斯崇达 1996 指出 1986 年六届人大第十五次会议通过的 化的过程 。吴文盛和张举刚 1995 、吴文盛 1996 把矿产资源 《矿产资源法》是在计划的商品经济环境下产生的 ,随着改革的 的产权分为 :所有权 、勘查权与发现权 、转让权与开采权 、处置 深入 ,它已不适应市场经济的需要 ,甚至影响资源产业的改革 权 、经营权与受益权 ,且勘查权 、发现权与转让权属勘查单位 ; ( ) ( ) 和发展 ,《矿产资源法》急需改革 。王立杰和魏晓萍 1996 建议 开采权 、处置权和经营权书开采企业 。斯崇达 1996 强调矿产 把经济手段及市场机制引入矿产资源管理 ,通过实行采矿权有 资源的所有权和使用权的分离 ,而在这里的使用权主要是指开 偿出让 ,明晰资源产权关系 , 以保障产权资源开采的最佳经济 采使用权 。他们对矿产资源的区分是比较模糊的。随着 1996 效益和社会效益 。 年对《矿产资源法》的修正 ,在法律上确定了探矿权和采矿权获 2 、矿产资源产权研究的深化时