荆门市农村土地流转问题与对策研究.pdfVIP

土地管理 农村经济与科技2013年第24卷第01期(总第309期) 荆门市农村土地流转问题与对策研究 江 丽 (荆楚理工学院，湖北 荆门 448000) [摘 要]根据荆门市土地流转的特点提出了建立和完善农村土地流转机制、政府实施优惠扶持政策、建立完善的 农村社会保障体系、采取农村土地流转风险防范、成立农会和农村土地流转合作社等相应措施 。 [关键词]土地流转 ；转入方；转出方；承包 近年来我市把创新农村土地经营机制 。促进规模经营发展 160Ohm ，占耕地总面积的O．75％。 作为农村工作的重要抓手，积极引导农民和支持集体经济开展 1．2 荆门市农村土地流转的流转去向 土地流转．大力发展规模经营取得了一定的成效 ，但也发现其 我市农用土地流转出承包土地的农户共有 4．28万户 ，占承 中存在一些显著的问题。课题组成员通过对荆门市农村土地流 包经营农户总数的8．8％。其流转去向主要集中在四个方面： 转现状的调查，分析了荆门市农村土地流转状况和面临的实际 一 是农村土地流转到农户家庭(包括种粮大户、家庭农场)的 问题．提出了相应的措施 ．以期为我市今后土地流转工作的开 面积为 3．796万hm 。占农用土地总面积的6％，占承包耕地总 展提供借鉴与参考 。 面积的l7．7％。占农村土地流转总面积的61．3％：二是农村土地 流入各类农 民专业合作社 的面积 9280hm ．占农用土地总面积 1 荆门市农村土地流转现状分析 的 1．5％。占承包耕地总面积 的4-3％，占农村土地流转总面积 的 l5％；三是农村土地流入企业 的面积 5913．33hm ；占农用土地总 荆 门市辖 5个县 (市、区)、1个县级管理区和 1个省级高新 面积 的0．95％。占承包耕地总面积 的2．76％，占农村土地流转总 区，58个乡镇，1452个村 (居)，现有家庭承包经营农户 46．4万 面积的9．6％；四是农村土地流入其他主体的面积 6733．33hm ， 户 。农村土地总面积 62．42万 hm ，其中家庭经营面积为 48．724 占农用土地总面积 的 1．4％，占承包耕地总面积 的4％，占农村土 万hmz；集体统一经营面积或未发包 (机动地)面积 13．7万hm2。 地流转总面积 的14．1％。 目前．荆门市农村土地流转总面积 6．79万 hm2，占农用土地总 面积的9．9％．其 中土地承包经营权流转面积为2．22万 hm ，占 2 荆门市农村土地流转的成效与存在的问题 承包总面积的 10．36％。 1．1 荆门市农村土地流转主要形式 2．1 荆门市农村土地流转的成效 一 是转包。到 目前 。全市通过转包形式流转土地面积为3．11 我市土地流转形成 了三种主要规模经营模式：单一经营主 万hm ．占农用土地总面积的5％，占农村土地流转总面积的 体模式 、股份制经营主体模式、合作式经营主体模式。土地流转 5O％．其中转包耕地面积 1．43万 hm ．占承包耕地总面积的 14％。 在保护农民的承包权 ，提高规模效益 ；调整产业结构，发展特色 二是转让。全市通过转让的形式流转土地面积 1．01万hm， 农业 ；推动农村劳动力 的转移 ，增加农 民收入等方面都发挥 了 占农用土地总面积的 1．6％，占农村土地流转总面积的 16％。其 积极的作用。 中耕地转让面积为3666．67hm2，占承包耕地总面积的1．7％。 一 是保护了农民的承包权 。提高了规模效益。实行规范化 三是互换。全市通过互换的形式流转土地面积 2473．33hm ， 的农村土地承包经营权流转，有效保护了农民的土地承包经营 占农用土地总面积的O．4％。占农村土地流转总面积的4％，其中