营晋团装备管理教材.ppt

消防装备购置 政府采购概述； 政府采购：也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 * * 公安部消防局营晋团干部培训班 消防装备管理 sun-juntian@163.com E-mail: 天津警官培训基地 1、装备管理的地位与作用； 2、消防装备购置； 3、装备管理方法与组织体系。 消防装备管理 装备管理的地位与作用 消防装备：用于消防作战和作战保障的车辆、器械、器材、装具和灭火药剂的统称。 消防装备管理:是对消防器材设备的计划、协调、组织与控制。其实质是对防火、灭火及救援设备从计划、筹资、采购、维修到淘汰的全程服务。 1、装备是消防部队战斗的客体战力，是致胜的物质基础。装备决定技术，技术决定着战术。 3、掌握装备性能，搞好装备管理是保持装备时刻处于战备状态以应对现代灾害的前提条件和有效手段。 2、发达国家的管理观点：（2、3、4理论） A、日本“两车轮观点”：技术与管理是经济高速发展的两个车轮。 B、美国“三鼎足观点”：科学、技术和管理是现代文明的三鼎足。 C、西欧“四支柱观点”：科学、技术、管理和教育是现代社会的四根支柱。 消防装备购置。 （一）政府采购及其意义 政府采购的特点：①公共性；②特定性；③非商业性；④广泛性；⑤政策性和规范性。 政府采购的意义： ①政府采购是一种宏观经济手段(经济意义)。②政府采购是体现政府责任的方式(社会意义)；通过合理采购，树立政府廉洁奉公的良好形象。 政府采购概述 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及国务院认定的其他形式。 （二）政府采购的方式与原则 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 1、方式： 2、原则： 政府采购概述 消防部队装备购置特点： 首先，消防装备购置是受国家相关部门指导的； 其次，从经费上看消防装备购置具有“养兵在中央，装备在地方”的特点。 关于消防装备国际贸易： （一）关于进口军品免税； （二）关于国际贸易惯例。 消防装备购置 1、消防装备军品免税； 2、军品免税的办理过程； 3、与军品免税有关的几个问题。 （一）关于消防部队进口装备军品免税 关于消防装备国际贸易 进口消防装备军品免税：主要是指在编现役公安消防部队单位，在装备进口过程中，设备符合国家财政部、海关总署规定的消防部队免税目录内的装备时，免收进口装备海关关税、增值税和消费税的行为。 （一）关于消防部队进口装备军品免税 关于消防装备国际贸易 军品免税的办理过程 (一)进口手续办理； （二）免税手续办理。 基层消防支队 消防总队 公安部消防局 （1）进口手续办理过程： 不受配额限制的非机电产品 机电登记类产品 机电配额、许可证类产品 代理公司 与外商签订商务合同 武警总部后勤部 武警总部 商务部 进口许可证 进口配额 进口许可证 上报 上报 呈报 呈报 转报 （2）免税手续办理过程： 基层消防支队 消防总队 公安部消防局 代理公司 与外商签订商务合同 武警总部司令部装备部 上报 上报与送达 进口免税单据 车辆类 北京海关 进口海关 通关手续 1、为加强进口装备管理，总队每年应向部消防局上报年度进口装备状况（名称数量、使用单位、权证以及服役情况）； 2、严禁为非公安消防部队办理免税报批手续; 3、免税商品的具体名称应在“消防装备免税目录名单”之内； 4、免税装备一般只作报废处理，严禁以变卖、赠送或其他形式处理给消防部队以外的单位。 与军品免税有关的几个问题： （一）关于消防部队进口装备军品免税 关于消防装备国际贸易 1、关于价格术语的国际惯例； 2、关于支付惯例； 3、关于包装惯例； 4、关于保险与商检惯例； 5、关于合同争议的解决惯例。 （二）关于国际贸易惯例 关于消防装备国际贸易 最常用的价格术语有三个，即：FOB、CIF和CF. 1、FOB价格：即装运港船上交货价格，简称FOB价，是英文Free On Board的简缩语，英文解释为Port of Shipment. 2、 CIF价格：即成本加保险费、运费（目的港）价格，简称CIF价，是英文Cost Insurance Freight的缩略语。英文解释为Port of Destination. 3、 CF价格：即成本加运费价格，简称CF价，是英文Cost and Freight的缩略语。英文解释为port of destination. 1、关于价格术语的国际惯例 支付方式有三种：汇付、托收和信用证。 2、支付惯例 汇付是指进口人将货款通过银行付给出口人，属于顺汇法，通常有信汇、电汇和票汇