RAPEX_提高欧盟技术性贸易壁垒有效性的手段.pdfVIP

PRACTICEIN W T O 实务 RE GN RELATIONS AND RADE 颜刚华 陈 阳 何晓红 广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心 技术性贸易壁垒的大规模应 令2001/95/EC（General Product Saf- 安全性技术法规标准的，或使用 用已成为国际贸易保护的通行手 ety Directive）第五章“信息交换和 GPSD 指导方针中提供的风险评 段。有效地实施技术性贸易壁 快速干预”中，为RAPEX 的建立 估方法评估后需要由公共权力机 垒，是各国或经济体不断研究及 提供了法律依据。具体的规定有： 构快速干预的风险。（2）“列入 追求的目标。欧盟非食品类消费 针对具有轻度风险产品，成 GPSD 第11 章的通报”：这类通报 ( ) 员国按规定的格式向委员会通报 用于交流成员国中发现的轻度风 品快速预警系统 RAPEX 就是一 种能提高技术性贸易壁垒实施有 其对危险产品采取的措施，例如 险产品以及成员国所采取的预防 效性的手段。本文详细介绍了 要求撤回或要求召回。委员会对 或限制措施的其他相关信息。（3） RAPEX 系统，包括其产生、运作、 收到的通报信息进行审查后向所 “仅作为通知”的通报：对于因为 实施效果、发展趋势、与中国的关 有成员国传达通报信息。 缺乏产品标识信息（商标、型号、 系，最后介绍了如何利用RAPEX 针对具有严重风险的产品， 产品及其包装的图片等）而无法 应对欧盟技术性贸易壁垒。 成员国要立即将指定的信息通过 正确识别的对消费者具有风险的 RAPEX 系统向委员会通报。在 产品，由成员国相关职能部门采 一、什么是 协议框架下，RAPEX 的信息可向 取了措施，或产品生产商或经销 申请国、第三国及国际组织开放。 商“自愿”采取了行动的通报。 RAPEX 全称Rapid Alert Sys- 委员会获悉某产品的严重风 RAPEX 系统覆盖的产品范围 tem for Non-food Consumer Pro- 险时，也可以通过决议，通知相关 是非食品类消费品，例如：玩具、化 ducts，即非食品类消费产品快速 成员国对其采取措施。 妆品、电器、个人防护装备、机械、 预警系统。其核心是欧盟危险产 RAPEX 信息交换系统的通报 机动车等。RAPEX 涵盖的国家包 品的快速通报及信息交换系统， 案例包括了三种类型：（1）“列入 括了30 个国家，即所有欧盟成员 为欧盟各国相关职能部门和市场 GPSD 第12 章的通报”：这类通报 国再加上属于欧洲经济区的三个 监督部门组成协作网络提供了基 是为防止或阻止对消费者健康和 国家：冰岛、列支敦士登和挪威。 础。通过RAPEX 可确保：当一个 安全构成“严重风险”的相关消费 成员国发现了不安全的非食品类 品在本国扩散或可能扩散至其他 二、 如何协调欧盟 消费品，这一信息能够在所有成 的欧洲国家，各成员国相关职能 及其成员国职能部门及执法机 员国的相关职能部门间得到共享 部门采取了“强制”措施，如禁止/ 构的运作 及警示，欧盟委员会负责进行追 停止销售、勒令危险产品退出市 踪，以阻止这些产品继续流向消 场；或生产商和经销商采取了“自 欧盟委员会健康及消费者保 费者。 愿”行动。“严重风险”是指那些 ( ) 护总司DG SANCO 负责管理RAP- GPSD- 欧盟通用产品安全指 不符合特定行业或部门的健康、 EX 系统的运作。各成员国委任