居家养老_社区养老服务_符合中国国情的城镇养老模式.pdfVIP

( ) 第 6 卷第 4 期 河海大学学报 哲学社会科学版 2004 年 12 月 居家养老 —社区养老服务 :符合中国国情的城镇养老模式 龚静怡 (河海大学 水资源开发教育部重点实验室 ,江苏 南京 　210098) 摘 　要 :虽然西方社会养老模式和中国家庭养老模式各有利弊 ,但近年来东西方养老模式均以家庭 为中心发展变化的趋势 。由于居家养老与社区养老服务具有既不割裂老年人的社会网络 ,又可减 轻家庭照料负担的优点 ,所以居家养老 —社区养老服务成为最符合中国国情的城镇居民养老模式 。 关键词 :养老模式 ;居家养老 ;社区养老服务 ( ) 中图分类号 :C913 . 7 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 2004 04 0072 03 　　随着医疗水平和人民生活的改善提高 ,我国人 如 ,二战以后瑞典几乎把国民生产总值的三分之二 口死亡率下降 ,平均寿命延长 ,老年人口比重也在逐 用于建设“福利国家”, 1982 年瑞典国债高达 3 700 年增加 ,至 1999 年底 , 中国 60 岁以上的老人 已达 亿克朗 ,“福利国家”变成了“靠借债度 日的安乐园”。 126 亿 , 占总人 口的 10 % ,这表明我国已开始进入 美国每年用于老年人的福利开支也曾占整个财政预 老龄化国家的行列 。目前 , 中国是世界上老年人 口 算的四分之一 , 由社会承担的老年医疗费用一度超 最多的国家 ,约 占世界老年人 口的五分之一 。据估 过了国防开支 。虽然 ,西方发达国家的国民也按其 计 ,到本世纪中叶 ,我国 60 岁以上老年人将达 4 亿 工资的比例缴纳养老金和医疗保险费 ,但个人支付 左右 ,届时每 4 个人中就有一位老人 。与一些发达 比例较低 ,社会承担的比重过高 。20 世纪 70 年代 国家相比, 中国老龄人 口基数之大 ,增长速度之快 , 以后 ,西方发达国家相继出现“福利危机”,福利支出 [ 1] 都是前所未有的。 伴随着老龄人口的增长 ,现有的 已超过国民经济的承受能力 ,各国纷纷谋求社会保 政治 、经济 、社会以及人民生活等各个方面都将受到 障制度的改革 。从各国的改革措施看 ,主要是从两 一定程度的影响 ,正如联合国社会发展委员会在第 个方面入手 :一是现有的养老金制度 ;二是改革原有 35 届会议上所指出的那样 ,“铭记 2 1 世纪老龄化是 的医疗保险制度和失业保险制度 。为摆脱养老金日 人类前所未有的 ,对任何社会都是一项重大挑战”。 益膨胀的困难处境 ,英国和法国提高了退休年龄 ,意 目前 , 中国经济尚不发达 ,社会保障体系也不健全 , [3 ] 大利和德国则将养老金与私有化相结合 。 意大利 人口老龄化给社会和经济发展带来极为严峻的挑 已经通过了一项法案 ,鼓励建立私人养老基金会 ,基 战 。对此各级政府及专家学者高度重视 ,纷纷就我 金会的基金再次投资时所赚的钱不缴税 。德国正考 国的人口老龄化问题 、养老模式 、社会保障体系等进 [2 ]