流域水污染源环境风险分类分级管理研究.pdfVIP

环境污染与防治 第34卷 第 9期 2012年 9月 流域水污染源环境风险分类分级管理研究* 蔡美芳 。。 李开明 陆俊卿 。。 杜建伟 ，，。 (1．环境保护部华南环境科学研究所 ，广东 广州 510655； 2．国家环境保护水环境模拟与污染控制重点实验室，广东 广州 510655 3．广东省水与大气污染防治重点实验室，广东 广州 510655) 摘要 为了恢复和维持流域水环境的物理完整性、化学完整性和生态完整性。在对潭江流域和辽河流域印染、造纸、电镀、制 药、石化等行业企业采样监测和 问卷调查的基础上，识别 出了流域主要的水污染源及其环境风 险，并提出了基于环境风 险大小的 自 控污染源、监控污染源、严控污染源和特控污染源 4个分级管理策略 。 关键词 水污染源 环境风险 分类分级管理 环境风险包括突发性环境污染事故风险和累积 容量总量控制转变，从单纯 的化学污染控制向水生 性环境污染风险两类口]，前者是指 由于管理不当或 生态系统保护的方向转变 ，这就要求构建基于生态 自然灾害等原因引起的意外排污对人类 、社会和生 风险的水环境管理技术体系 ]。 态等造成损害的风险 ，后者是指排污单位在正常情 虽然流域的水污染问题是众多污染源共 同作用 况下排 出的污染物在低浓度长期暴露下对人体和生 的结果 ，但是受人力、物力等条件 的限制 ，目前我国 态系统产生损害的风险。 “十一五”期间，我 国的水 只对污染负荷 占流域污染 负荷 80 以上的企业进 污染事故呈频发态势 ，如太湖蓝藻爆发 、阳宗海砷污 行管理 ，并根据行业特点颁布行业污染物排放标准 染 、大连新港输油管道爆炸、紫金矿业污染等 ]，这 和污染防治技术政策。然而，同一行业的企业 由于 一 系列污染事件 的相继发生 ，表明我 国已经进入环 技术水平不同产生和排放的污染物可能相差非常悬 境污染事故多发期 。为了预 防污染 ，我 国制定 了多 殊 ，如果用相同的标准来约束各种规模的企业 ，不但 部环保法规和污染防治技术政策 ，要求企业采取各 会阻碍污染治理技术 的进步和治理水平 的提高 ，环 种预防和治理措施 ，确保污染物达标后再排放。但 境管理效果还会大打折扣。因此，笔者在全面收集 国内外有关资料的基础上 ，结合对潭江流域和辽河 是 ，随着我国工业总产值 的不断增加 ，即使所有企业 流域 86家企业的采样监测和问卷调查 ，提出了基于 遵守国家规定的各种污染物排放标准 ，但不断累积 风险识别的分类分级管理策略。 的排污总量也会使生态环境不堪重负，从而造成巨 大的环境风险。 1 研究方法 针对三峡库区、太湖、辽河等国家级水污染防治 在潭江流域 (广东江门)和辽河流域 (辽宁辽阳) 重点流域的水环境问题 ，根据 《国家中长期科学和技 选择 了印染、造纸 、电镀、制药、石化等 5大行业共 术发展规划纲要 (2006--2020年)》，2007年，原国家 86家企业进行采样监测 ，监测指标见表 1。同时，向 环境保护总局和住房城乡建设部牵头组织并设立了 企业环保人员发放了300余份 《企业环境管理实践 “国家水体污染控制与治理科技重大专项”(简称 “水 调查表 》，调查内容主要包括企业基本信息、环境管 专项”)，该专项共设