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内蒙古矿业发展的经济学启示 1 2 顾润波 ，罗世兴 1. 中国地质图书馆，北京 (100083) 2. 中国地质大学人文经管学院，北京 (100083) E-mail：luoshixing@163.com 摘 要：近年来，内蒙古经济发展取得了可喜的成绩，其中矿业发挥了关键的作用。本文对 内蒙古矿业发展，从制度、产业政策以及管理角度进行成功经验的总结。具体是矿业权市场 化程度高、矿业企业实施新的运行机制、矿业产业实现探采加工一体化经营、矿业投资多元 化、矿业产业支柱产业地位明确及财政税收支持力度大。 关键词：内蒙古，矿业，支柱产业 1. 人口、资源及经济状况 内蒙古自治区国土面积 118.3 万平方公里，占全国总面积的 12.3%。边疆线长，对外港 口多。2006 年人口总数为 2392.35 万 [1] 。内蒙古矿产资源、草场资源、森林资源和耕地资 源丰富。现已发现矿产 128 种，其中 56 中矿产储量居全国前 10 位，22 种列前 3 位，7 种居 全国首位。各类矿产保有储量潜在总价值位 13.41 万亿元，居全国第三。人均拥有矿产资源 的潜在价值为 56.73 万元，居全国之首[2] 。可利用草场面积占全国可利用草场面积的 1/5 以 上，森林面积居全国之首，人均可利用耕地面积全国第一[3] 。总之，内蒙古具有资源多，人 口少，区位优势高，面积大的特点。 内蒙古地区生产总值从2000 年的 1401.01 亿元增长到 2005 年的 3822.77 亿元，增长了 1.73 倍，而同时期全国平均增长 0.89 倍。全国 GDP 排名从第 27 位上升到第 19 位，人均 GDP 则从 2000 年的 5872 元增长 2006 年的 20047 元，增长了 2.41 倍（见表 1）。从2003 年 起，增长率连续三年全国第一 4] ，内蒙古的经济崛起被称为“ 内蒙古现象” 。 2006 年三产产值结构为 13.4：48.6 ：38，属于 “二、三、一” 的产业结构。七年间第一 产业产业产值比重逐年下降，下降了 11.64 个百分点。第二产业产值增长了 9.89 个百分点。 人均 GDP 达到 2513 美元（按年平均利率折算），根据钱纳里产业结构标准，内蒙古已经进 入工业化中期阶段，但是第一产业劳动力比重偏高，而第三产业产值比重和劳动力比重都低 于标准值。 表 1 近年来内蒙古地区生产总值及构成 （单位：% ） GDP(亿 GDP 实际增长 年份 元) 率 第一产业 第二产业 第三产业 人均 GDP(元/人) 2000 1401.01 10.80 25.04 39.71 35.25 5872 2001 1545.79 10.70 23.21 40.53 36.26 6463 2002 1734.31 13.70 22.00 41.60 36.40 7233 2003 2150.41 17.90 20.20 45.30 34.50 8975 2004 2712.08 23.50 16.90 41.00 42.10 11305 2005 3822.77 23.80 15.10 45.50 39.40 16026 2006 4790.00 18.00 13.40 48.60 38.00 20047 数据来源：《内蒙古统计年鉴2006》，《内蒙古自治区国民经济和社会发展统计公报2000—2006