农村公共文化服务供给社会化的模式构建.pdfVIP

国家,if-政学院学报2010．2 公辩管理与行政改革 农村公共文化月艮务供给社会化的模式构建 李少惠，王 苗 (兰州大学管理学院，甘肃兰州730000) [摘要】奉文根据治理理论及我国农村的现实情况，分析了农村公共文化服务供给社会化的意叉 以及农村公共文化服务供给社会化的三种模式，即政府主导型供给模式、合作型供给模式及社会化主体 主导型供给模式，并提出针对我国当前农村公共文化服务的供给现状，应逐步建立政府、企业和第三部 门多中心治理主体互动合作的供给模式，从而提高农村公共文化服务的供给效率，不断满足农村居民日 益增长的真实文化需求，实现农村公共文化服务供给的公平性、公正性与有效性。 [关键词】农村公共文化服务；社会化；供给模式 【中图分类号】D035 [文献标识码】A 如何有效地为农村居民提供公共文化服务，促进 城乡公共文化服务均等化的实现，是当前构建社会主 一、农村公共文化服务供给社会化的意义 义新农村建设中丞待研究的课题。本文试图从公共文 化服务社会化的视角来探究我国农村公共文化服务供 公共文化服务是我国政府公共服务的一项重要内 给的模式构建及对策建议。从我国农村的实践来看， 容。综合国内外学者的观点，我们认为公共文化服务 在计划经济时期，我国农村公共文化服务主要由政府 是指目标界定于保障公民的基本文化生活权利，以政 来供给，供给渠道单一化，供给方式非市场化；改革 府为主导、社会参与，向公民提供公共文化产品与服 后，随着农村各种新型经济组织和社会组织的不断涌 务的制度和系统的总称。…它涵盖了广播电视、电影、 现，农村公共文化服务供给主体也开始向多元化发展。 出版物、互联网、演出、文物、社图和哲学社会科学 农村居民对公共文化服务的需求不断扩张，与此同时， 研究等领域。B。所谓农村公共文化服务供给社会化， 政府却无法为农村提供高效充足的公共文化服务。在 是指政府在为农村提供公共文化服务或产品时调整自 这样的双重困境下，建设服务型政府、推进农村公共 己的职责和范围，将非政府的社会化主体引入农村公 文化服务供给社会化就是适应农村居民不断增长的文 共文化服务的提供过程中来，从而提高供给效率，最 化需求的必然选择。 大限度地满足农村居民的文化需求。这些非政府的社 会化主体主要包括村民自治组织、农村社区民间组织、 农村龙头企业、农户家庭及社会支农组织等。【31当前， [收稿13期]2010—01—20 [基金项目]本文系国家社科基金项目《西部农村公共文化服务体系建设研究)(项目号：08BSH043)阶段性研究成果。 [作者简介】李少惠，兰州大学管理学院教授，研究生导师，主要从事公共行政理论、行政发展研究；王苗，兰州大学管 理学院硕士研究生，主要研究方向为公共行政理论． ·44· 万方数据 国家行政学院学报2010。2 公其管理与行政改量 我国农村社会正处于由生存型向发展型转变的时期， 泛的沟通渠道，使政府更加了解农村居民的真实文化 在坚持以科学发展观构建和谐社会的新时期，农村公 需求，从而提高公共文化服务的效率。同时农村居民 共文化服务供给社会化是当前农村社会转型和建设社 通过参与文化活动实践等，可以提高自我组织、自我 会主义新农村的关键。 服务、自我管理和