农村环境问题产生的原因及对策研究.pdfVIP

{ 对-策j研 究 5 农村环境问题产生的原因及对策研究 马绍峰 ，宋德新 (1石家庄经济学院法学院，河北石家庄050091；2．中国人民大学法学院，北京 100872) 摘【 要】 当前，我国正在蓬勃开畏社会主义新农村建设，在新农村建设中，如不事先防范，科学规划，极易导致农 村环境 问题的产生和恶化。文章介绍我国农村 当前所面临的环境 问题 分析其产生原因，提出应对农村环境 问题所应坚持 的原则，并提出解决农村环保 问题的相应对策。 【关键词】 新农村建设；环境保护 【中图分类号】F320．3 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)17—0126—02 一 、 当前我国农村所面临的环境保护问题现状 二、当前农村环境问题的成因 我 当前的农村环境保护形势严峻。点源污染与面源污染 (一 )相关法制不健全 共存。生活污染和工业污染叠加，新老污染交织 ，工业及城市污 目前，我国关于环境保护的法律 、法规在数量上已经不少， 染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全，农村面临环 但对农村环保的规定明显不足，针对农村特定环保问题的立法 境污染和生态破坏的双重威胁。突 表现为生活污染加剧，面 屈指可数 、寥寥无几。可以说 ，我国目前在农村环保立法上尚存 源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚 在较大缺陷，客观上易导致人们对农村环保的陌生和漠视。立 未得到有效遏制 法的不足也会导致执法的困惑与盲 目，环保执法水平也亟待提 当前，我国农村主要存在如下具体环境问题 ：g一是农村饮 高。“工欲善其事，必先利其器”，立法的完善是促进农村环保的 用水仍存在安全隐患。全吲仍有3亿多农村人口饮水达不到安 首要步骤。 全标准，其中因污染造成饮用水不安全人 口达9000多万人。 (二)环保资金不足 有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不 由于历史的原因，人fr]x~农村环保的重要性和必要性的认 力 监测监管能力薄弱。二是农村生活污染加剐。据测算，全国 识不足，认为农村环保无关大局、可有可无，这导致了传统上对 农村每年产生生活垃圾约2．8亿吨，生活污水约90多亿吨，人 农村环保的资金投入不足，甚至是相当匮乏。由于资金的限制， 粪尿年产生量为 2．6亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃 很多环保项 目无从开发 ，环保设施无从设置．环保宣传教育也 圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”， 受到极大影响，很多宣传教育活动无法开展。这在客观上加剧 成为一些地区形象写照．三是面源污染H益突出。我 是世界 了农村环境的恶化程度。 _卜化肥、农药使用量最大的同家。据统计，我国化肥和农药年施 《三)环保机构和人员欠缺 用量分别达4700万吨和 130多万吨，而利用率仪为30％左 由于历史上重视程度不够 ，资金投入不足，农村环保机构 右，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。 也就比较薄弱，甚至根本没有成立专f1的机构来管理农村环境 四是畜禽养殖污染 日益加重。畜禽粪便年产生量达 27亿吨， 问题，乡镇、农村就更不必说了，情况更不乐观。相应的，专门从 80％的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施 五是农村]矿污 事农村环保的专业人员在数量上非常欠缺，其T作积极性和 自 染突}f{乡镇企业布局分散，1：艺落后．绝大部分没有污染治理 身的专业水平和执法水平也亟需提高。 设施，