农业可持续发展的经济法对策.pdfVIP

湖南农业科学 ，（）： ， 2005 5 1 ～ 2 5 Hunan Agricultural Sciences 宏观农业与区域经济 农业可持续发展的经济法对策 贺艳梅 （湖南大学法学院，湖南 长沙 410082 ） 摘 要： 中国农业的地位和现状影响了产业之间乃至城乡之间的和谐。立足中国产业与国民经济的整体和谐与发展，必须加快 发展农业，改变农业滞后和弱质的现状。而把农业的可持续发展纳入法治的范畴，坚持走依法兴农的道路是重要的必经之途。经 济法正是通过运用法律手段，发挥国家宏观调控职能，加大对农业经济的扶持和管理，进而实现城乡和三大产业之间的和谐。 关键词： 农业；可持续发展；经济法；对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F323 A 1006 - 060X 2005 05 - 0001 - 02 中国是拥有九亿农民的农业大国，农业是国民 1 经济法的内涵、性质、基本理念以及运用 经济的基础，其在国民经济中的比重是否合理，农业 经济法应对农业可持续发展的可行性研究 经济能否实现可持续发展，既关系到农民收入的稳 定增长、农民生活的改善和农村的长期稳定，又关系 1. 1 内 涵 到产业之间的和谐以及国民经济的增长。然而，目 经济法是与市场经济相匹配并体现国家适度干 前中国农业基础地位仍然薄弱，发展形势比较严峻， 预经济意志的新兴法律部门，是综合运用国家权力 如农业劳动生产率不高且比较效益下降，农民增产 和宏观调控手段，借助社会整体调节机制，以经济增 不增收，甚至出现负增长的迹象；农业资源退化，生 长、平衡协调发展、充分就业、保护弱势群体等为调 态环境恶化；农业产业化现代化程度不高，农村市场 整要务的法律规范体系。 尚未完全培育和完善；农民种粮的积极性不高，一些 1.2 性 质 地方出现了弃田不耕、忽视农业的倾向，农民的“摇 经济法是以公法性质为主，兼具私法性质。首 钱树”———乡镇企业大多也是惨淡经营，农业严重制 先，经济法调整的社会关系是非平等主体之间的社 约着国民经济中其它产业的发展，逐渐成为国民经 会关系，其一方参加者是以社会公共管理者的身份 济的“瓶颈”。任由这些不和谐的因素继续发展，不 出现的政府及其经济行政机关。其次，经济法调整 但会使中国经济发展丧失基础产业支撑，而且还会 的社会关系中，作为管理主体，包括政府及其经济行 引发新的问题和矛盾，甚至影响全社会的和谐与安 政机关和社会经济团体。然而社会团体则属于民法 定。 上的社会团体法人。外加经济法设计的救济途径中 解决农业发展中的问题，需要从大局出发，多方 的“赔偿”措施等，这使得其具有公法与私法性质。 面考虑，综合运用经济的、法律的、行政的手段等。 经济法的这种特质使经济法在实现农业的可持续发 这也是由中国农业问题的特殊性、长期性、复杂性所