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区域经济与产业经济 浅论国家区域规划政策变化对广西社会经济发展的影响 覃炳宏 (广西柳江县委党校，广西柳州545100) 摘要：在中国新一轮区域战略规划和政策密集出台形势下，区域经济发展成为各地区的重头戏，地区之间的竞争不可 避免。广西作为后发展地区，在区域经济发展过程中如何应对竞争，解决各种矛盾和问题。开展同各地区的合作，实 现“竞合”双赢。是一项具有重大意义的研究课题。 关键词：广西经济；区域规划；区域发展 广西社会经济发展在近二年，特别是2008年1月国家 正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，广西的经 省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；(3)2009年6月 济发展增长速度超过了全国的平均水平，在国际金融危机的 25日，国务院正式发布《关中一天水经济区发展规划》；(4) 影响下取得了这样的好成绩．是难能可贵的。但广西是后发 展地区，基础非常薄弱，经济增长内生动力不足，重大丁程项 月1 目严重缺乏，在今后的发展过程中仍将面临产业、资源、生 的《关于江苏沿海地区发展规划的批复》；(7)2009年8月30 态、土地、资金、人才等各种矛盾和问题的制约。当前。国家 日的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开 新的区域发展规划和相关政策密集出台。深入研究这些规 划和政策变化对广西社会经济发展产生什么样的影响，未雨 绸缪。以便更好地促进广西社会经济的正常发展，是一项具 有特别重大现实意义的课题。 一、当前的国家战略区域规划调整及目的 上世纪90年代末期开始，我国陆续出台了西部大开发、 促进中部崛起和振兴东北老工业基地区域发展战略。经过 十年的发展，这些战略的实施取得了初步的成效，特别是中 洲地区区域规划》；(15)5月初批复，6月18日挂牌成立的重 西部地区的基础设施建设得到了较大改善，经济取得了一定 庆两江新区，是继上海浦东、天津滨海之后，第三个国家级重 的发展。但是，我国区域发展还面临不少的矛盾和问题，主 点新区。同时，中央新疆工作座谈会5月17日至19日在北 要体现在：区域之间社会经济发展差距仍然过大，而且继续 京举行，新一轮大规模援建新疆政策将密集出台，而且在投 扩大的总体趋势没有改变，经济发展形势和我国的地貌正好 资方面，中央决定“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规 相反——“东高西低”；区域之间低水平竞争严重，无序开发 模将比“十一五”期间翻一番多。 和重复投资状况比较突出，经济增长的资源环境代价过高， 作为“十一五”的最后一年，2010年区域经济发展规划 全国生产力布局总体上还不尽合理；区域之间基本利益关系 的热度还会进一步上升。2009年以来国务院批复的十多个 没有理顺，基于资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产 区域发展规划，加上近二年审批的一些实验区如山东省的 要素流动与贸易等方面的利益关系调整还缺乏科学规范的 “山东半岛城『f『群”、河南省的“中原城市群”、湖南省的“长株 制度构架；市场机制还不能充分发挥作用；促进区域协调发 潭城市群”、湖北省的“武汉城市群”、四JII重庆的“成渝经济 展的管理体制不够健全、法制不够完善等等。这些矛盾和问 区”、广西的“北部湾经济区”等，把这些批复的区域规划往中 题表明，我国区域发展不平衡的状况还没有发生根本性的 国地图上一圈，我们会发现，规划几乎遍及全国所有的省区 转变。 市。而且，很多省区的相关区域规划正在编制之中，在国家 为了促进区域协调发展，缩小区域问社会经济发展差 “十二五”规划出台前，相信还会有不少的区域规划通过国务 距，更好地落实科学发展观，尽快实现全面小康社会。中央 院的审批。 政府根据国家宏观发展战略，把一些地方制订的对国家整体 二、新区域规划对广西社会经济发展的影响